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德國(guó)政治概況

2009年9月新一屆大選后,德國(guó)政權(quán)出現(xiàn)更替。新一屆德國(guó)政府由聯(lián)盟黨和自民黨共同領(lǐng)導(dǎo),默克爾成功連任。

2009年政黨格局有所變動(dòng),大黨被削弱,小黨崛起。在2009年大選中聯(lián)盟黨得票率為33.8%,比2005年大選略低,但仍保持第一大黨地位,而其組閣伙伴——自民黨的得票率達(dá)到該黨歷史最高紀(jì)錄的14.6%。

  【憲法】《德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法》于1949年5月23日生效;痉ù_定了德國(guó)五項(xiàng)基本制度:共和制、民主制、聯(lián)邦制、法制國(guó)家和社會(huì)福利制度。1956、1968年曾作過較大修改。1990年8月兩德統(tǒng)一條約對(duì)《基本法》某些條款又作了適應(yīng)性修訂,10月3日起適用于全德國(guó)。2006年,德國(guó)通過了聯(lián)邦制改革法案,采取“以權(quán)力換權(quán)力”的辦法,重新調(diào)整和明確了聯(lián)邦與各聯(lián)邦州的管轄權(quán)限,將部分立法權(quán)下放到聯(lián)邦州,同時(shí)減少主要代表各州利益的聯(lián)邦參議院的立法參與權(quán)和審批權(quán),從而提高了政府決策能力和立法效率。

  【議會(huì)】由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院組成。聯(lián)邦議院行使立法權(quán),監(jiān)督法律的執(zhí)行,選舉聯(lián)邦總理,參與選舉聯(lián)邦總統(tǒng)和監(jiān)督聯(lián)邦政府的工作等。每屆任期4年。參加聯(lián)邦議院的各黨議員分別組成議會(huì)黨團(tuán)。本屆(第17屆)聯(lián)邦議院于2009年10月27日組成,共有622席。各黨席位分配為:聯(lián)盟黨(基民盟/基社盟)239席,社民黨146席,自民黨93席,左翼黨76席,聯(lián)盟90/綠黨68席。議長(zhǎng)諾貝特•拉默特(Norbert Lammert,基民盟)。

  聯(lián)邦參議院參與聯(lián)邦立法并對(duì)聯(lián)邦的行政管理施加影響,維護(hù)各州的利益。按各州人口比例由各州政府指派3至6名州政府成員組成參議院,共69席。議長(zhǎng)由各州州長(zhǎng)輪流擔(dān)任,任期1年,總統(tǒng)因故不能行使職權(quán)時(shí)代行總統(tǒng)職務(wù),F(xiàn)任議長(zhǎng)為伯爾恩森(Jens Böhrnsen,社民黨)。

  【政府】現(xiàn)政府由聯(lián)盟黨和自民黨2009年10月27日組成。基民盟主席默克爾(Angela Merkel)任總理。其他政府主要成員有:副總理兼外交部長(zhǎng)吉多·韋斯特韋勒(Guido Westerwelle,自民黨),總理府部長(zhǎng)羅納德·波法拉(Ronald Pofalla,基民盟),內(nèi)政部長(zhǎng)托馬斯·德邁齊埃(Thomas de Maizière,基民盟),國(guó)防部長(zhǎng)卡爾—特奧多爾·古騰貝格(Karl-Theodor Freiherr zu Guttenberg,基社盟),經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部長(zhǎng)賴納·布呂德勒(Rainer Brüderle,自民黨),勞動(dòng)和社會(huì)部長(zhǎng)烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen,女,基民盟),財(cái)政部長(zhǎng)沃爾夫?qū)に芬敛祭眨╓olfgang Schäuble,基民盟),司法部長(zhǎng)扎比娜·洛伊特霍伊塞爾—施納仁貝格(Sabine Leutheusser-Schnarrenberger,女,自民黨),交通、建筑和城市發(fā)展部長(zhǎng)彼得·拉姆紹爾(Peter Ramsauer,社民黨),衛(wèi)生部長(zhǎng)菲利普·羅斯勒(Philipp Rösler,自民黨),經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展部長(zhǎng)迪爾克·尼貝爾(Dirk Niebel,自民黨),食品、農(nóng)業(yè)和消費(fèi)者保護(hù)部長(zhǎng)伊爾莎·艾格納(Ilse Aigner,女,基社盟),教育和研究部長(zhǎng)安妮特·沙萬(Annette Schavan,女,基民盟),家庭、老人、婦女和青年部長(zhǎng)克里斯蒂娜·施羅德(Kristina Schröder,女,基民盟),環(huán)境部長(zhǎng)諾貝特·羅特根(Norbert Röttgen,基民盟)等。

  【行政區(qū)劃】德國(guó)行政區(qū)劃分為聯(lián)邦、州、市鎮(zhèn)三級(jí),共有16個(gè)州,13552個(gè)市鎮(zhèn)。各州的名稱是:巴登-符騰堡州、巴伐利亞州、柏林市、勃蘭登堡州、不來梅市、漢堡市、黑森州、梅克倫堡-前波莫瑞州、下薩克森州、北萊茵-威斯特法倫州、萊茵蘭-普法耳茨州、薩爾州、薩克森州、薩克森-安哈特州、石勒蘇益格-荷爾斯泰因州和圖林根州。其中柏林、不來梅和漢堡是市州。

  【司法機(jī)構(gòu)】聯(lián)邦憲法法院是德國(guó)憲法機(jī)構(gòu)之一,主要負(fù)責(zé)解釋《基本法》,監(jiān)督《基本法》的執(zhí)行,并對(duì)是否違憲作出裁定。共有16名法官,由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院各推選一半,由總統(tǒng)任命,任期12年。正、副院長(zhǎng)由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院輪流推舉,F(xiàn)任院長(zhǎng)福斯庫勒(Prof.Dr. Andreas Voßkuhle),2010年3月就任。

  此外還設(shè)有聯(lián)邦法院(負(fù)責(zé)民事和刑事案件)、聯(lián)邦行政法院(負(fù)責(zé)一般行政司法案件)、聯(lián)邦財(cái)政法院(負(fù)責(zé)財(cái)政案件)、聯(lián)邦勞工法院(審理勞工案件)、聯(lián)邦社會(huì)法院(審理社會(huì)福利糾紛)等。

  各級(jí)法院相應(yīng)設(shè)有檢察機(jī)關(guān),但不受法院的管轄,不干預(yù)法院的審判工作,其任務(wù)主要是領(lǐng)導(dǎo)刑事案件的偵查并提起公訴。檢察機(jī)關(guān)受聯(lián)邦或州政府司法部門的領(lǐng)導(dǎo),在行使職權(quán)時(shí)相對(duì)獨(dú)立。聯(lián)邦檢察院由聯(lián)邦檢察長(zhǎng)和若干名聯(lián)邦檢察官組成,現(xiàn)任聯(lián)邦檢察長(zhǎng)莫尼卡•哈爾穆斯(Monika Harms,女),2006年6月1日就任。

  【政黨】德國(guó)實(shí)行多黨制,主要有以下政黨:

  (1)基督教民主聯(lián)盟(Christlich-Demokratische Union Deutschlands),簡(jiǎn)稱基民盟(CDU)。主要執(zhí)政黨。1945年6月成立。曾于1949~1969年,1982~1998年執(zhí)政,F(xiàn)有黨員約52萬人,黨主席安格拉·默克爾(Angela Merkel,女)。

 。2)基督教社會(huì)聯(lián)盟(Christlich-Soziale Union in Bayern e.V.),簡(jiǎn)稱基社盟(CSU)。主要執(zhí)政黨。1945年10月13日成立。根據(jù)與基民盟達(dá)成的協(xié)議,該黨只在巴伐利亞州發(fā)展組織并開展活動(dòng),在聯(lián)邦議院與基民盟組成聯(lián)盟黨議會(huì)黨團(tuán)。現(xiàn)有黨員約16萬人。黨主席霍斯特·澤霍夫(Horst Seehofer)。

  (3)德國(guó)社會(huì)民主黨(Sozialdemokratische Partei Deutschlands),簡(jiǎn)稱社民黨(SPD)。最大執(zhí)政黨。成立于1863年,是世界上成立最早的工人黨之一。1878年,被俾斯麥政府宣布為非法,1890年重新獲得合法地位。1933年,社民黨被納粹政權(quán)取締,戰(zhàn)后重建。1990年9月,東、西德社民黨合并。現(xiàn)有黨員約53萬,黨主席西格瑪爾·加布里爾(Sigmar Gabriel)。

  (4)自由民主黨(Freie Demokratische Partei),簡(jiǎn)稱自民黨(FDP)。執(zhí)政黨。成立于1948年12月。現(xiàn)有黨員約6.5萬人,黨主席基多·韋斯特韋勒(Guido Westerwelle)。

 。5)左翼黨-民社黨(Demokratische Linke-PDS),簡(jiǎn)稱左翼黨(Die Linke)。在野黨。由民社黨和選舉抉擇-勞動(dòng)與社會(huì)正義黨(WASG)于2005年7月合并而成。前者的前身為民主德國(guó)統(tǒng)一社會(huì)黨,后者系從社民黨左翼力量分裂出來,F(xiàn)有黨員約7.8萬人,黨主席羅塔爾·畢斯基(Lothar Bisky)和奧斯卡·拉方丹(Oskar Lafontaine),今年5月下旬將選舉出新的黨主席。

 。6)聯(lián)盟90/綠黨(Bündnis 90/Die Grünen),簡(jiǎn)稱綠黨(Die Grünen)。在野黨。德國(guó)西部的綠黨成立于1980年1月。1993年5月與東部的聯(lián)盟90/綠黨合并。現(xiàn)有黨員約4.47萬人,黨主席克勞迪婭·羅特(Claudia Roth,女)和策姆·奧茨德米爾(Cem Özdemir)。

 。7)德國(guó)的共產(chǎn)黨(Deutsche Kommunistische Partei),1968年成立,前身為1956年被禁止的德國(guó)共產(chǎn)黨,目前黨員約4500多人,黨主席海因茨·施蒂爾(Heinz Stehr)。

  【重要人物】霍斯特·克勒(Horst Köhler),聯(lián)邦總統(tǒng),1943年2月22日出生。圖賓根大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和政治學(xué)博士。曾在聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部、石荷州州長(zhǎng)辦公室任職,1990年任聯(lián)邦財(cái)政部國(guó)務(wù)秘書,1993年任德國(guó)儲(chǔ)蓄與匯劃銀行聯(lián)合會(huì)主席。1998年任歐洲復(fù)興開發(fā)銀行行長(zhǎng)。2000年3月任國(guó)際貨幣基金組織總裁。2004年7月就任總統(tǒng),2009年5月23日連任。已婚,有一子一女。

   安格拉·默克爾(Angela Merkel),聯(lián)邦總理,1954年7月生于漢堡。物理學(xué)博士。1978年至1990年在民主德國(guó)科學(xué)院物理化學(xué)中心研究所工作。1990年8月加入基民盟。1991年任基民盟聯(lián)邦副主席。1991年至1994年任聯(lián)邦婦女和青年部部長(zhǎng)。1994年至1998年任聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)和核安全部部長(zhǎng)。1998年至2000年任基民盟總書記。2000年4月起任基民盟主席,2002年9月至2005年11月兼任聯(lián)盟黨議會(huì)黨團(tuán)主席。2005年11月22日出任德國(guó)第一位女總理,2009年9月成功連任。已婚。

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