一、概述
加拿大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作主要由加知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室(The Canadian Intellectual Property Office)負(fù)責(zé)，保護(hù)范圍包括專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密、工業(yè)設(shè)計(jì)、集成電路圖紙和植物培育者權(quán)利7個(gè)方面，簡(jiǎn)述如下：
1、專(zhuān)利權(quán) (Patent)
根據(jù)加專(zhuān)利法(The Patent Act)的規(guī)定，符合申請(qǐng)專(zhuān)利資格的發(fā)明必須是全新的和實(shí)用的，包括任何全新而實(shí)用的產(chǎn)品、技藝、加工程序、機(jī)器材料等，也包括對(duì)舊有產(chǎn)品和工藝的改進(jìn)。
加根據(jù)“申請(qǐng)?jiān)谙取痹瓌t確定并授予專(zhuān)利申請(qǐng)人對(duì)專(zhuān)利的排他所有權(quán)，專(zhuān)利保護(hù)的期限為20年，自在加提出專(zhuān)利申請(qǐng)的當(dāng)天起算。保護(hù)期內(nèi)，如果專(zhuān)利權(quán)受到侵犯，專(zhuān)利所有人可以尋求司法救濟(jì)以阻止該侵權(quán)行為，并有權(quán)要求對(duì)侵權(quán)所造成的損失進(jìn)行賠償。
2、著作權(quán) (Copyright)
加著作權(quán)法(The Copyright Act)規(guī)定了任何文學(xué)、戲劇、音樂(lè)或藝術(shù)作品的原創(chuàng)持有人可享有其作品的著作權(quán)，以控制其作品的復(fù)制或進(jìn)行其它商業(yè)性開(kāi)發(fā)。著作權(quán)人有權(quán)獨(dú)立進(jìn)行或授權(quán)他人對(duì)其作品進(jìn)行出版、制作、復(fù)制、翻譯、廣播、改編、公映等活動(dòng)。著作權(quán)為自然產(chǎn)生的權(quán)力，及作者在完成作品時(shí)自動(dòng)獲得了該作品的著作權(quán)，并不需要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)才能獲得，但經(jīng)過(guò)申請(qǐng)確認(rèn)的著作權(quán)能夠得到更有效、充分的保護(hù)，保護(hù)期限為作者終生及去世后50年。
3、商標(biāo)權(quán) (Trade-marks)
根據(jù)加商標(biāo)法(The Trade-marks Act)的規(guī)定，商標(biāo)的法律權(quán)利來(lái)源于對(duì)商標(biāo)本身的使用。商標(biāo)的注冊(cè)不是強(qiáng)制性的，但注冊(cè)的商標(biāo)必須顯示該商標(biāo)目前在加正在使用、或準(zhǔn)備要在加使用該商標(biāo)。通常情況下，一個(gè)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)?jiān)诮?jīng)過(guò)審查、確認(rèn)、經(jīng)公開(kāi)發(fā)表并沒(méi)有得到成功的反對(duì)時(shí)，該申請(qǐng)即被批準(zhǔn)并獲得注冊(cè)，保護(hù)期限為15年，注冊(cè)期可以每15年延續(xù)一次，續(xù)期次數(shù)沒(méi)有限制。
4、商業(yè)秘密 (Trade Secret)
加沒(méi)有與商業(yè)秘密直接相關(guān)的立法，但在實(shí)踐中，當(dāng)?shù)谌�方通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取了該秘密，則商業(yè)秘密所有人可以通過(guò)司法訴訟要求停止侵害并賠償損失。商業(yè)秘密不是排他性的權(quán)力，任何第三方均有權(quán)通過(guò)獨(dú)立的途徑發(fā)現(xiàn)和獲取該秘密，只要不是通過(guò)非法手段從商業(yè)秘密所有人處獲取，則不屬于違法行為。商業(yè)秘密的保護(hù)期限至該秘密通過(guò)正當(dāng)途徑公諸于世為止。
5、工業(yè)設(shè)計(jì) (Industrial Design)
工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)由加工業(yè)設(shè)計(jì)法(The Industrial Design Act)進(jìn)行保護(hù)，工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)必須經(jīng)過(guò)申請(qǐng)才能獲得，一項(xiàng)工業(yè)設(shè)計(jì)的申請(qǐng)必須在該設(shè)計(jì)公開(kāi)的12個(gè)月之內(nèi)進(jìn)行，工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)的保護(hù)期限最長(zhǎng)為10年。
6、集成電路圖紙 (Integrated Circuit Topography)
集成電路圖紙保護(hù)的依據(jù)是加集成電路圖紙法(The Integrated Circuit Topography Act)，集成電路圖紙的所有人經(jīng)申請(qǐng)享有該圖紙的所有權(quán)，該所有權(quán)具有排他性，未經(jīng)許可，任何人不得仿照該圖紙或其實(shí)質(zhì)部分。集成電路圖紙?jiān)谕度肷虡I(yè)使用2年內(nèi)必須申請(qǐng)注冊(cè)，經(jīng)注冊(cè)后所有人享有權(quán)力的期限最長(zhǎng)為10年。
7、植物培育者權(quán)利 (Plant Breeder’s Rights)
根據(jù)加植物培育者權(quán)利法(The Plant Breeder’s Rights Act)，除藻類(lèi)、菌類(lèi)和真菌類(lèi)外，植物培育者可享有其培育的新物種的所有權(quán)，該權(quán)利由加食品檢驗(yàn)署植物培育者權(quán)利辦公室(The Plant Breeders Rights Office)受理申請(qǐng)并經(jīng)檢驗(yàn)、認(rèn)證后授予，保護(hù)期限最長(zhǎng)為18年。
除上述提及的法律外，加刑法(The Criminal Code)和競(jìng)爭(zhēng)法(The Competition Act)的部分條款以及各省政府頒布制定的專(zhuān)門(mén)法律、法規(guī)、規(guī)章也適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
根據(jù)職責(zé)分工，加皇家騎警(the Royal Canadian Mounted Police)負(fù)責(zé)打擊假冒、盜版商品等執(zhí)法工作。
二、存在的問(wèn)題和面臨的壓力
總體上看，加在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面立法完善，能夠?yàn)闄?quán)利人提供充分的保護(hù)，但亦并非十全十美。和美國(guó)相比，加拿大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度明顯不夠，也面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外的各種壓力。
1、國(guó)內(nèi)壓力
國(guó)內(nèi)壓力主要來(lái)自加產(chǎn)業(yè)界。加制造商和出口商協(xié)會(huì)(The Canadian Manufacturers and Exporters)以及加反假冒商品網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟(The Canadian Anti-Counterfeiting Network)多次向加政府提交報(bào)告，指出加目前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的主要問(wèn)題，包括：
1）加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)假冒、盜版商品猖獗，包括藥品、軟件、CD、DVD、兒童玩具、電子產(chǎn)品、服裝、鞋類(lèi)、汽車(chē)和飛機(jī)零部件、食品飲料、各種奢侈品等。據(jù)估算，每年在加市場(chǎng)流通的假冒、盜版商品市值大約為200－300億加元。
2）實(shí)踐已經(jīng)證明，通過(guò)民事訴訟解決假冒和盜版問(wèn)題成本高昂且根本不具備可行性和有效性；通過(guò)行政執(zhí)法打擊假冒和盜版問(wèn)題無(wú)法律明文規(guī)定，因此力度亦不夠。
3）加刑法適用條款偏弱，對(duì)假冒和盜版行為缺乏足夠的震懾力，亟須改進(jìn)。
4）加目前最大的問(wèn)題是邊境執(zhí)法力度不夠，即缺乏有效的手段，加邊境服務(wù)署(Canada Border Services Agency)也沒(méi)有明確的職責(zé)規(guī)定對(duì)假冒和盜版商品采取及時(shí)、有效的行動(dòng)。
基于上述原因，加產(chǎn)業(yè)界呼吁政府盡快制定或修改有關(guān)法律，并采取有效的措施，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，特別是加強(qiáng)刑事執(zhí)法，加大對(duì)假冒、盜版商品的打擊力度。包括：明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的打擊對(duì)象；加強(qiáng)各職能部門(mén)，特別是邊境服務(wù)署在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的職責(zé)；設(shè)計(jì)實(shí)施簡(jiǎn)便易行的行政手段，對(duì)假冒、盜版商品采取查封、銷(xiāo)毀等行動(dòng)；職能部門(mén)應(yīng)加大執(zhí)法的透明度，加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的信息共享和合作；加大對(duì)侵權(quán)、盜版者的懲罰力度；加強(qiáng)皇家騎警和邊境服務(wù)署在執(zhí)法過(guò)程中的合作等。同時(shí)，亦希望加政府能夠加強(qiáng)同其它國(guó)家政府之間的交流與合作，保護(hù)加權(quán)利人的合法權(quán)利在其它國(guó)家不受侵犯。加產(chǎn)業(yè)界同時(shí)對(duì)中國(guó)、印度、巴西和俄羅斯等國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題尤其表示關(guān)注。
2、國(guó)際壓力
國(guó)際壓力主要來(lái)自美國(guó)。2006年，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在其就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題發(fā)表的特別301報(bào)告中，將加拿大列入觀察列表(watch list)國(guó)家，指稱(chēng)加在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面仍存在諸多不足之處，包括：
1）加是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織互聯(lián)網(wǎng)條約的締約國(guó)，但其至今未通過(guò)國(guó)內(nèi)程序批準(zhǔn)該條約以及通過(guò)相關(guān)法律的修改使該條約在加國(guó)內(nèi)適用。
2）加應(yīng)對(duì)其著作權(quán)法進(jìn)行修改，以對(duì)通過(guò)電子形式傳播的作品提供更加充分有效的保護(hù)。
3）加應(yīng)頒布法律，對(duì)尚處于試驗(yàn)階段的藥品及其配方、數(shù)據(jù)提供保護(hù)，防止這些資料被非法使用。
4）加應(yīng)改善其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法體系，以有效地打擊假冒、盜版產(chǎn)品，阻止這類(lèi)產(chǎn)品在加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通。
5）目前，加邊境服務(wù)署只能在接到加法庭的司法指令后才能對(duì)假冒、盜版產(chǎn)品采取行動(dòng)。加應(yīng)改善其邊境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法體制，強(qiáng)化邊境服務(wù)署的執(zhí)法職能，使其能夠主動(dòng)行使職權(quán)，采取及時(shí)、有效的行動(dòng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，并加強(qiáng)邊境服務(wù)署同皇家騎警在該領(lǐng)域的合作。
6）加應(yīng)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的人員配備，并使執(zhí)法人員得到必要的培訓(xùn)，從而有效地開(kāi)展工作。
1998年和1999年，歐盟和美國(guó)先后就加拿大的藥品專(zhuān)利保護(hù)問(wèn)題和專(zhuān)利權(quán)保護(hù)期限問(wèn)題訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，經(jīng)專(zhuān)家組和上訴機(jī)構(gòu)裁定，認(rèn)定加某些做法與其在WTO與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定項(xiàng)下的承諾不符合，要求加進(jìn)行修改。加拿大最后執(zhí)行了WTO的裁定。
駐加使館經(jīng)商參處
2006年11月27日
資料來(lái)源：
1、加拿大知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室
http://strategis.gc.ca/sc_mrksv/cipo/welcome/welcom-e.htm
2、加拿大皇家騎警
http://www.rcmp-grc.gc.ca/fio/intellectual_e.htm
3、加拿大制造商出口商協(xié)會(huì)
www.cme-mec.ca
4、加拿大反假冒商品網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟
http://www.cacn.ca/
5、加拿大高林律師事務(wù)所
http://www.gowlings.com/index.asp?lang=0
6、加拿大布雷克律師事務(wù)所
http://www.blakes.com/english/
7、美國(guó)貿(mào)易代表辦公室
http://www.ustr.gov/