2017年12月26日,國家發(fā)展改革委(“國家發(fā)改委”)發(fā)布《企業(yè)境外投資管理辦法》(“11號令”)。2018年1月18日,商務(wù)部牽頭七部委發(fā)布《對外投資備案(核準(zhǔn))報告暫行辦法》(“24號文”)。國家發(fā)改委、商務(wù)部作為境外投資(Outbound Direct Investment,“ODI”或“境外投資”)的主要監(jiān)管部門,其發(fā)布的上述新規(guī)引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。就該等新規(guī),我們曾在今年年初進(jìn)行了初次解讀(詳見《監(jiān)管時代:企業(yè)境外投資操作要點(diǎn)》)。
上述新規(guī)生效[1]后,我們協(xié)助客戶處理了多宗境外投資項(xiàng)目的申報工作,其中不乏交易金額達(dá)數(shù)十億美元的大型復(fù)雜項(xiàng)目。我們擬結(jié)合近期的實(shí)操經(jīng)驗(yàn),通過兩篇文章分享我們對境外投資最新監(jiān)管要求和實(shí)踐的理解和體會。其中,本文將主要針對發(fā)改委關(guān)于境外投資的備案程序進(jìn)行梳理和總結(jié)。
在境外投資項(xiàng)目中,出于股權(quán)/債權(quán)融資、稅收籌劃、風(fēng)險隔離和后續(xù)退出等多重目的,中國投資者(“投資人股東”)通常會架設(shè)境內(nèi)外多層股權(quán)結(jié)構(gòu),即:投資人股東首先在境內(nèi)新設(shè)一家特殊目的公司(“境內(nèi)企業(yè)”、“境內(nèi)SPV”或“投資主體”),并由該境內(nèi)SPV在境外設(shè)立一層或多層境外特殊目的公司(“境外SPV”),最終通過該等境外SPV完成對境外標(biāo)的公司(“標(biāo)的公司”)的收購 。具體如下圖所示:
基于上述常規(guī)架構(gòu),我們將發(fā)改委ODI申報過程中值得關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)總結(jié)如下,以期為相關(guān)業(yè)者提供參考:
根據(jù)11號令的規(guī)定:
對于敏感類項(xiàng)目(具體定義和范圍見11號令),無論投資主體直接還是通過其控制的境外企業(yè)開展,均應(yīng)報國家發(fā)改委核準(zhǔn);
對于非敏感類項(xiàng)目(大多數(shù)的境外投資項(xiàng)目均屬于非敏感類),如果投資主體直接開展,無論中方投資額的大小,均須向國家發(fā)改委或省級發(fā)改委進(jìn)行備案;如投資主體通過其控制的境外企業(yè)開展,中方投資額3億美元以上的應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前向國家發(fā)改委報告,中方投資額3億美元以下的則無須履行備案或報告手續(xù)。
因此,對于一個非敏感類項(xiàng)目而言,其究竟屬于投資主體“直接開展”還是“通過其控制的境外企業(yè)開展”便十分關(guān)鍵,將決定該項(xiàng)目是應(yīng)向發(fā)改委備案、報告抑或是無需向發(fā)改委履行任何程序。但是,實(shí)操中,這兩種情形的區(qū)分度往往并不十分明顯。例如,在上圖所示的結(jié)構(gòu)中,境內(nèi)企業(yè)在境外設(shè)立SPV、并為該境外SPV提供資金支持(包括注資、借款和/或擔(dān)保等情形)以收購標(biāo)的公司的情形,是屬于境內(nèi)企業(yè)直接開展項(xiàng)目還是通過其控制的境外企業(yè)開展項(xiàng)目?對此,根據(jù)11號令配套文件與相關(guān)問題解答,可以看出,發(fā)改委在評判投資主體身份、確定中方投資額及投資方式時遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則,即盡管由境外SPV直接開展具體收購活動,只要該境外SPV用于收購的資金來源于境內(nèi)企業(yè)(包括但不限于出資、借款、或?yàn)榫惩釹PV貸款提供擔(dān)保等形式),則視為境內(nèi)企業(yè)在該項(xiàng)境外投資中“直接投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)!,投資模式將相應(yīng)被視為境內(nèi)企業(yè)(投資主體)直接開展投資活動。
此外,若境內(nèi)企業(yè)擬設(shè)立境外SPV并通過該境外SPV收購標(biāo)的公司,這兩個交易步驟究竟應(yīng)分開進(jìn)行兩次申報、還是合并進(jìn)行一次申報,實(shí)踐中往往存在一定的困惑。就此,根據(jù)發(fā)改委的ODI監(jiān)管思路,若境外SPV系為此次收購之目的新設(shè)、屬于收購交易環(huán)節(jié)之一的,則前述兩個步驟可被視為一項(xiàng)境外投資并一次性申報;在申報文件中,境內(nèi)企業(yè)需相應(yīng)在項(xiàng)目內(nèi)容、直接目的地、投資架構(gòu)圖等部分中對該等安排一并披露。與此相關(guān)地,鑒于11號令僅要求投資主體在項(xiàng)目實(shí)施前(即投資主體為項(xiàng)目投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保前)取得項(xiàng)目備案通知書,境內(nèi)企業(yè)可以在完成發(fā)改委ODI申報前先行設(shè)立境外SPV(但此時應(yīng)確保不涉及境內(nèi)企業(yè)投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保),并結(jié)合交易架構(gòu)將設(shè)立安排一并向發(fā)改委進(jìn)行披露。
需注意的是,如果境外投資涉及境內(nèi)企業(yè)或其控制的境外企業(yè)境外舉債(包括境外發(fā)行債券、舉借中長期國際商業(yè)貸款等),且按約定還本付息1年期以上的,除需要履行ODI相關(guān)的發(fā)改委備案程序之外,還應(yīng)按照發(fā)改委2044號文[2]的規(guī)定另外履行發(fā)行外債相關(guān)的發(fā)改委備案程序。
在一宗規(guī)模較大的境外收購項(xiàng)目中,通常由數(shù)家投資人股東組成財團(tuán)共同完成收購,而此種情況下投資人股東往往會共同新設(shè)一家收購主體(即上述圖例中的境內(nèi)企業(yè)),而不愿意利用設(shè)立已達(dá)一定時間且已從事實(shí)體業(yè)務(wù)的實(shí)體開展收購——因?yàn)橐粋新設(shè)的干凈、無負(fù)債的殼公司更有利于各投資人股東達(dá)成共同投資的條件和合意。因此,投資人股東利用新設(shè)境內(nèi)SPV進(jìn)行境外投資的“快設(shè)快出”模式為中國投資者開展境外投資提供了很大的實(shí)操可能性和便利性。但是,前幾年里,很多投機(jī)者亦利用“快設(shè)快出”模式快速地匯集資金、并投入到國家并不鼓勵的(甚至是虛構(gòu)的)境外投資項(xiàng)目中。因此,自2016年下半年起,在境外投資整體監(jiān)管趨勢逐步收緊的情況下,上述“快設(shè)快出”模式曾被發(fā)改委、商務(wù)部、中國人民銀行及外匯管理局四部委視為須密切關(guān)注并加以嚴(yán)格監(jiān)管的情形之一。實(shí)務(wù)操作中,監(jiān)管部門一度僅接受已成立一段時間(例如,設(shè)立超過一年(或至少跨年))、實(shí)際從事業(yè)務(wù)經(jīng)營、且能夠提供相符的經(jīng)審計(jì)的財務(wù)報告的境內(nèi)主體提交的境外投資申報。
在11號令生效后,一方面,根據(jù)11號令配套文件要求,投資主體需提供最新經(jīng)審計(jì)的財務(wù)報表,但如果投資主體成立時間較短、無法提供經(jīng)審計(jì)的財務(wù)報表的,亦可提供投資主體控股股東、普通合伙人或?qū)嶋H控制人最新經(jīng)審計(jì)的財務(wù)報表;另一方面,投資主體亦應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目中方投資額及其構(gòu)成,提供相應(yīng)的證明投資資金來源真實(shí)合規(guī)的支持性文件——11號令配套文件中根據(jù)不同情況(如自有資金、資產(chǎn)權(quán)益出資、銀行融資等)對支持性文件提供了具體指引。因此,在法規(guī)層面,發(fā)改委為有關(guān)方新設(shè)境內(nèi)企業(yè)并由該新設(shè)企業(yè)直接辦理ODI申報預(yù)留了可能性。從實(shí)操層面來看,發(fā)改委亦在一定情況下(遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則)接受新設(shè)境內(nèi)企業(yè)作為投資主體,未一概要求新設(shè)境內(nèi)企業(yè)必須提供經(jīng)審計(jì)的財務(wù)報表。
需要關(guān)注的是,出資方案、實(shí)繳安排等與收購資金來源相關(guān)的文件和信息仍然受到發(fā)改委高度關(guān)注,且發(fā)改委將結(jié)合具體交易背景靈活判斷相關(guān)支持性文件的提供程度。例如,若新設(shè)境內(nèi)企業(yè)的有關(guān)投資人股東決定在獲得發(fā)改委備案通知書后才向境內(nèi)企業(yè)實(shí)繳出資,發(fā)改委亦可能接受,但會要求有關(guān)方提交進(jìn)一步的證明文件,如新設(shè)境內(nèi)企業(yè)的投資人股東出具的出資承諾函、財務(wù)報表、董事會決議等材料,以在文件層面上形成確保有關(guān)投資人股東有能力且將按時向新設(shè)境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行出資、以及新設(shè)境內(nèi)企業(yè)屆時將有對應(yīng)資金換匯出境完成收購項(xiàng)目的閉環(huán)。
值得進(jìn)一步說明的是,投資人股東往往出于擔(dān)心交易不確定性(如賣方出售意向不確定、標(biāo)的公司質(zhì)量低于預(yù)期、交割條件無法達(dá)成等)、政府審批不確定性、資金成本等因素,不希望在交易早期(即交割的不確定性還較大時)即向新設(shè)境內(nèi)企業(yè)實(shí)繳出資。11號令生效后,在滿足發(fā)改委對申報文件的形式和內(nèi)容要求的情況下,投資人股東是有可能實(shí)現(xiàn)在完成發(fā)改委申報程序之后才實(shí)繳出資的,此舉將在投資安全性、成本控制等方面滿足投資人股東的需求,并可進(jìn)一步使得投資人股東在推進(jìn)境外收購項(xiàng)目的同時較為從容地與上游資金方協(xié)調(diào)融資安排,一定程度上減輕了投資人股東的融資壓力和時間表壓力。
根據(jù)11號令規(guī)定,中方投資額是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業(yè)為項(xiàng)目投入的貨幣、證券、實(shí)物、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)、權(quán)益以及提供融資、擔(dān)保的總額。發(fā)改委在其備案申報文件中要求投資主體填寫中方投資額相關(guān)信息,而在發(fā)改委備案通知中則會根據(jù)投資主體申報的內(nèi)容載明中方投資額(包括實(shí)際使用的幣種和金額、中方投資額的構(gòu)成)。
在11號令生效前,有關(guān)外管局/銀行在辦理后續(xù)購匯、資金匯出等手續(xù)時,主要關(guān)注商務(wù)部門出具的企業(yè)境外投資證書上載明的投資總額,而不會著重審核發(fā)改委有關(guān)備案文件。但是,在11號令生效后,在購匯/資金匯出環(huán)節(jié)中,發(fā)改委出具的備案通知書將作為必備文件,銀行亦將關(guān)注并核對該備案通知書所附之項(xiàng)目信息(特別包含項(xiàng)目總投資、中方投資額等)。因此,不同于過往操作,在11號令實(shí)施后,投資額有關(guān)信息作為發(fā)改委備案申報的要點(diǎn),對于最終項(xiàng)目資金順利出境具有很大影響。
根據(jù)11號令配套文件的規(guī)定,投資主體在進(jìn)行發(fā)改委ODI申報時,需對于收購方案(包括收購標(biāo)的、收購價格(需說明估值定價方法及主要參數(shù))、交易方式等)、項(xiàng)目總投資額、中方投資額及其構(gòu)成等事項(xiàng)進(jìn)行說明,且在做出有關(guān)說明時應(yīng)有相關(guān)支持性文件進(jìn)行佐證。然而,因境外收購項(xiàng)目常常適用被收購標(biāo)的公司所在地的法律,實(shí)踐中可能在投資架構(gòu)和方案、對價等方面存在一定特殊之處。結(jié)合我們近期的一些實(shí)踐,我們就部分非常規(guī)情況及處理方式分享如下:
1.交易文件未充分約束雙方
按照我們的過往操作經(jīng)驗(yàn),境外收購項(xiàng)目的有關(guān)收購協(xié)議等交易文件一般屬于發(fā)改委申報過程中的重要支持性文件;“具有法律約束力的投資協(xié)議或類似文件”亦屬于11號令配套文件中明確要求提供的文件之一。但是,在某些國家,法律強(qiáng)制要求買賣雙方需先行簽署一份僅對買方有約束力的“購買期權(quán)協(xié)議”(最終收購協(xié)議的模板作為附件附后),且僅當(dāng)某些法定的交易有關(guān)條件滿足后雙方才會另行簽署對雙方均有約束力的正式收購協(xié)議。那么,在上述購買期權(quán)協(xié)議簽署后但正式收購協(xié)議尚未簽署的這一階段,發(fā)改委是否可接受申報?按照我們的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),發(fā)改委通常認(rèn)為此時尚未簽署“具有法律約束力的投資協(xié)議或類似文件”,并僅在正式收購協(xié)議簽署后方接受申報。
考慮到上述情況,一方面,為盡快完成發(fā)改委申報、推進(jìn)交易進(jìn)展,在購買期權(quán)協(xié)議簽署后,有關(guān)方可持相關(guān)文件與發(fā)改委開展前期溝通并備妥全套資料,以實(shí)現(xiàn)在收購協(xié)議簽署后立即提交申報的效果,無需等到收購協(xié)議簽署后才開始啟動申報材料的準(zhǔn)備工作;另一方面,從買方義務(wù)角度,買方在洽談交易文件條款時(特別是洽談購買期權(quán)協(xié)議時)應(yīng)對中方的政府審批提交和完成時間、安排等相關(guān)條款予以高度關(guān)注,以確保在協(xié)議條款角度為政府審批預(yù)留足夠時間,避免觸發(fā)違約風(fēng)險。
2.交易對價不確定性
根據(jù)我們的過往經(jīng)驗(yàn),跨境收購交易的架構(gòu)往往較為復(fù)雜。例如,在100%或控股權(quán)收購的情況下,賣方往往也要求買方為標(biāo)的公司償債(“承債式收購”)。在承債式收購中,需要償還的債務(wù)金額通常要到交割發(fā)生之日才可最終確定——因此,在發(fā)改委申報等行政程序中,應(yīng)按何種標(biāo)準(zhǔn)申報收購價款便成為一個有待解決的技術(shù)問題。在實(shí)操中,發(fā)改委不僅要求境內(nèi)企業(yè)充分說明收購方案及對價確定機(jī)制,還傾向于強(qiáng)調(diào)并要求境內(nèi)企業(yè)盡量體現(xiàn)償債金額的確定性。例如,如果交易文件無法明確約定需要償還的全部債務(wù)之金額,境內(nèi)企業(yè)可考慮通過在申報文件中選擇特定日期作為交割日,并舉例說明在該日期發(fā)生時對應(yīng)債務(wù)的具體金額的方式盡量滿足發(fā)改委的要求。在這一點(diǎn)上,我們建議境內(nèi)企業(yè)除了在申報過程中與發(fā)改委充分溝通,也應(yīng)該在確定收購項(xiàng)目的交易方案和協(xié)商交易文件條款時盡量降低交易架構(gòu)的復(fù)雜度,并在文件條款上力求清晰、明確,以降低政府審批過程中的不確定性。
3.收購標(biāo)的未完全確定
在跨境收購交易中,出于項(xiàng)目特殊性(如股東眾多)、部分國家的交易慣例及適用法律要求等因素,我們常見到因潛在賣方眾多、出售意向未完全確定等因素導(dǎo)致在簽署正式交易文件時無法確定全部賣方的情況。相應(yīng)地,總體交易對價的金額也無法在簽約時予以確定。在該等情況下,如何向發(fā)改委描述交易方案、交易對手及交易對價?就此,受制于發(fā)改委針對具體項(xiàng)目的要求,對于交易對手方,可嘗試僅向發(fā)改委披露主要賣方(而非全部賣方);而在交易對價方面,考慮到發(fā)改委備案通知書所載投資額與最終項(xiàng)目資金出境金額存在關(guān)聯(lián),為確保在全部賣方均選擇出售股份的情況下對價可如期足額出境,境內(nèi)企業(yè)應(yīng)在申報文件中說明全部擬收購股份均被收購的情形下將發(fā)生的出境資金金額。
值得提及的是,在交易對手方眾多或在交割時才可最終確定的情況下,即使商務(wù)部和發(fā)改委申報環(huán)節(jié)不存在實(shí)質(zhì)障礙,買方亦需考慮未來對外支付方面的操作可行性。如可能,買方可考慮采取向一名賣方支付代理(paying agent)支付全部款項(xiàng),并由該代理再行負(fù)責(zé)向各賣方分配對價的方式進(jìn)行處理,以避免因支付環(huán)節(jié)過于復(fù)雜導(dǎo)致未如期足額向全部賣方支付價款,從而承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任的情況。
總體而言,發(fā)改委經(jīng)過多年的監(jiān)管實(shí)踐,已經(jīng)積累了非常豐富的審核經(jīng)驗(yàn),并在實(shí)踐中保有適度的靈活性。對于存在特殊性的交易安排,發(fā)改委會予以高度關(guān)注,并要求境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行充分披露,甚至提供額外書面說明。但是只要境內(nèi)企業(yè)能夠說明該等特殊交易安排的合理性、必要性,且輔有充分的證明文件,非常規(guī)安排應(yīng)不會成為發(fā)改委申報的實(shí)質(zhì)性障礙。另一方面,在與標(biāo)的公司和賣方談判交易結(jié)構(gòu)和交易文件時,我們也建議投資人股東對于發(fā)改委、商務(wù)部等中國政府審批的申報時間、可行性等因素予以充分考慮,以順利依約完成項(xiàng)目交割,避免出現(xiàn)技術(shù)性違約的情形。
11號令取消了發(fā)改委9號令[3]項(xiàng)下的“中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標(biāo)項(xiàng)目,投資主體在對外開展實(shí)質(zhì)性工作之前,應(yīng)向國家發(fā)展改革委報送項(xiàng)目信息報告”制度(即“小路條”制度)。鑒于發(fā)改委11號令于2018年3月1日才生效,在實(shí)踐中,境內(nèi)企業(yè)于2018年3月1日前即開展項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性工作的,仍然需要依照9號令的規(guī)定事前取得小路條。
值得注意的是,對于此種情況,根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的問答(三十一),若兩家企業(yè)A和B競標(biāo)同一項(xiàng)目,假設(shè)A企業(yè)在11號令正式生效前取得項(xiàng)目信息報告確認(rèn)函,B企業(yè)在11號令生效后才進(jìn)入約束性報價階段,按照11號令規(guī)定不再需要取得項(xiàng)目信息報告確認(rèn)函,那么A企業(yè)取得的項(xiàng)目信息報告確認(rèn)函將不會排斥B企業(yè)在國家發(fā)改委備案。因此,即使境內(nèi)企業(yè)已依照9號令取得小路條的,可能亦無法排斥在11號令生效后才開展實(shí)質(zhì)性工作的其他企業(yè)就同一項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)改委備案。
1.涉及集團(tuán)公司的并購類項(xiàng)目
按照11號令及其配套文件要求,投資主體向發(fā)改委遞交的申請文件中應(yīng)說明項(xiàng)目情況,包括項(xiàng)目的主要內(nèi)容和規(guī)模等。實(shí)踐中,如擬議收購項(xiàng)目屬于并購類項(xiàng)目,且直接被收購的標(biāo)的公司為不開展實(shí)際業(yè)務(wù)、持有多家從事實(shí)體業(yè)務(wù)的境外持股平臺(該標(biāo)的公司與下屬企業(yè)合稱為“集團(tuán)公司”),則投資主體在填報時應(yīng)在申報文件中披露整個集團(tuán)公司的相應(yīng)信息。
2.投資額匯率
按照發(fā)改委申報文件要求,無論最終支付給賣方的對價是什么幣種,項(xiàng)目總投資額、中方投資額與中方投資額構(gòu)成部分均需填寫美元計(jì)算的相關(guān)金額。此外,項(xiàng)目總投資額與中方投資額的欄目中還應(yīng)填寫美元兌換人民幣的匯率。實(shí)踐中,境內(nèi)企業(yè)確定該等匯率時,可填寫申報當(dāng)日的匯率,也可依照其他合理合法的機(jī)制、日期來確定較為合適的匯率?紤]到提交申報的日期系收購項(xiàng)目交割日期之前,為避免因匯率波動影響到資金出境,境內(nèi)企業(yè)可以在申報時預(yù)估一個匯率,以確保屆時出境的資金足夠?qū)嵤⿺M進(jìn)行的境外投資活動。
3.材料提交
根據(jù)我們的操作經(jīng)驗(yàn),境內(nèi)企業(yè)應(yīng)通過發(fā)改委的境外投資管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)履行核準(zhǔn)、備案與報告手續(xù);只要不涉及國家秘密或不適宜使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的事項(xiàng),無需另行以紙質(zhì)材料再次進(jìn)行線下提交。
4.境外投資備案程序期限
根據(jù)11號令的規(guī)定,如申報存在形式或?qū)嵸|(zhì)上的相應(yīng)問題,備案機(jī)關(guān)應(yīng)在收到備案表之日起5個工作日一次性告知投資主體;備案機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目備案表之日起7個工作日內(nèi)向投資主體出具備案通知書。
即使有上述規(guī)定,實(shí)踐中,至少就我們所處理的項(xiàng)目而言,即便境內(nèi)企業(yè)在申報過程中滿足前述條件,自線上提交備案材料至獲得發(fā)改委備案通知書的周期仍可能長于上述規(guī)定期限。根據(jù)實(shí)操經(jīng)驗(yàn),項(xiàng)目中為發(fā)改委備案程序預(yù)留四周左右的時間可能較為合理。因此,境內(nèi)企業(yè)應(yīng)注意在相關(guān)交易文件中為境外投資申報程序的履行和完成留出較為充足的時間,避免因此造成違約。
發(fā)改委部門對于境外投資申報的內(nèi)容與程序要求有著相對詳細(xì)的填寫指南和解釋說明(如11號令配套文件以及國家發(fā)改委政務(wù)大廳所發(fā)布的常見問題解答等),為境外投資申報提供了較為細(xì)節(jié)性的指引。盡管如此,鑒于11號令的生效時間較短、成功項(xiàng)目還較為有限,若有關(guān)項(xiàng)目存在一定復(fù)雜性或非常規(guī)安排,企業(yè)具體經(jīng)辦人員與發(fā)改委部門的溝通就顯得尤為重要,發(fā)改委及各地方發(fā)改委部門(如項(xiàng)目涉及由省級發(fā)改委作為備案機(jī)關(guān)的)對政策的理解與把握程度亦會對項(xiàng)目的境外投資申報效率產(chǎn)生很大影響。因此,在具體開展境外投資項(xiàng)目時,建議有關(guān)業(yè)者在交易架構(gòu)設(shè)計(jì)、協(xié)議談判和具體申報時均加強(qiáng)與發(fā)改委的溝通,確保項(xiàng)目能夠順利、及時地推進(jìn)并最終交割。
注:
[1]11號令于2018年3月1日起生效,24號令于2018年1月18日生效。
[2] 《國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》,于2015年9月14日發(fā)布,其規(guī)定“境內(nèi)企業(yè)及其控制的境外企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)向境外舉借的、以本幣或外幣計(jì)價、按約定還本付息的1年期以上債務(wù)工具,包括境外發(fā)行債券、中長期國際商業(yè)貸款等”。
[3] 國家發(fā)改委于2014年4月發(fā)布、2014年12月修訂的《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(“9號令”)已根據(jù)11號令于2018年3月1日廢止。
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