最惠國待遇,是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中常用的一項(xiàng)制度,又稱 “無歧視待遇”。它通常指的是締約國雙方在通商、航海、關(guān)稅、公民法律地位等 方面相互給予的不低于現(xiàn)時(shí)或?qū)斫o予任何第三國的優(yōu)惠、特權(quán)或豁免待遇。條約中規(guī)定這種待遇的條文稱“ 最惠國條款”。
最惠國待遇可分為無條件最惠國待遇和有條件最惠國待遇兩種。前者指締約國的一方現(xiàn)在或?qū)斫o予第三國的一切優(yōu)惠,應(yīng)無條件地、無補(bǔ)償?shù)亍⒆詣?dòng)地適用于締約國的另一方。后者指締約國的一方現(xiàn)在或?qū)斫o予第三國的優(yōu)惠,締約國的另一方必須提供同樣的補(bǔ)償,才能享受。
最惠國待遇范圍廣泛,其中主要的是進(jìn)出口商品的關(guān)稅待遇。在貿(mào)易協(xié)定中一般包括以下內(nèi)容:
1、有關(guān)進(jìn)口、出口或者過境商品的關(guān)稅和其他捐稅;
2、在商品進(jìn)口、出口、過境、存?zhèn)}和換船方面的有關(guān)海關(guān)規(guī)定、手續(xù)和費(fèi)用;
3、進(jìn)出口許可證的發(fā)給。在通商航海條約中,最惠國待遇條款適用的范圍還要大些,把締約國一方的船舶和船上貨物駛?cè)搿Ⅰ偝?和停泊時(shí)的各種稅收、費(fèi)用和手續(xù)等也包括在內(nèi)。
在特殊條件下,最惠國待遇源于自由貿(mào)易原則,即各國在世界市場(chǎng)上享有平等的、不受歧視的貿(mào)易機(jī)會(huì)。是用來作為對(duì)付重商主義保護(hù)關(guān)稅政策的一種手段。到自由資本主義時(shí)期,為各資本主義國家普遍采用。后來帝國主義國家往往利用他們簽訂的最惠國條款,在殖民地、附屬國中享受各種特殊優(yōu)惠,而后者則由于所處的從屬地位,實(shí)際上難以享受到相應(yīng)的優(yōu)惠。二次大戰(zhàn)后,許多發(fā)展中國家為了改變這種不合理狀況,要求發(fā)達(dá)國家對(duì)所有發(fā)展中國家的出口商品實(shí)行單方面的、普遍的關(guān)稅減免,即實(shí)行關(guān)稅普遍優(yōu)惠制。