日本公認(rèn)會(huì)計(jì)士協(xié)會(huì)(The Japanese Institute of Certified Public Accountants ,JICPA)成立于1949年,1966年根據(jù)《公認(rèn)會(huì)計(jì)士法》重組。該會(huì)會(huì)員由4部分組成:公認(rèn)會(huì)計(jì)士、境外公認(rèn)會(huì)計(jì)士、審計(jì)公司和初級(jí)公認(rèn)會(huì)計(jì)士(聯(lián)系會(huì)員)。截至2005年底,日本擁有公認(rèn)會(huì)計(jì)士16,245人,初級(jí)公認(rèn)會(huì)計(jì)士6,345人、審計(jì)公司162家。
JICPA總部位于東京,在全國(guó)設(shè)有分會(huì)。該會(huì)日常事務(wù)由秘書(shū)處處理,由秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。設(shè)有8個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),包括審計(jì)委員會(huì)、會(huì)計(jì)委員會(huì)、管理咨詢委員會(huì)、國(guó)際事務(wù)委員會(huì)、會(huì)計(jì)職業(yè)委員會(huì)、質(zhì)量控制委員會(huì)、交流委員會(huì)和會(huì)員(注冊(cè))委員會(huì)。
JICPA的主要職責(zé)包括:對(duì)會(huì)員執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督;繼續(xù)教育;積極參與企業(yè)會(huì)計(jì)委員會(huì)(企業(yè)會(huì)計(jì)委員會(huì)為權(quán)威的會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu));增加會(huì)員服務(wù)機(jī)會(huì);積極參加國(guó)際組織;積極推動(dòng)IFAC和IASB項(xiàng)目、活動(dòng)及通告;出版JICPA月刊讀物。
根據(jù)公認(rèn)會(huì)計(jì)士法,JICPA是日本公認(rèn)會(huì)計(jì)士的唯一組織,并接受FSA的法定監(jiān)管。1949年,JICPA成立,當(dāng)時(shí)它還是一個(gè)民間自愿組織。1966年,JICPA按照公認(rèn)會(huì)計(jì)士法進(jìn)行重組。根據(jù)公認(rèn)會(huì)計(jì)士法的規(guī)定,每一個(gè)日本公認(rèn)會(huì)計(jì)士都必須成為JICPA成員。
根據(jù)公認(rèn)會(huì)計(jì)士法規(guī)定,JICPA的自律職能主要有:(1)對(duì)其成員進(jìn)行質(zhì)量控制,包括對(duì)于審計(jì)法人的審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行質(zhì)量檢查;(2) 會(huì)員的職業(yè)后繼教育;(3)積極參與到商業(yè)會(huì)計(jì)理事會(huì)(BAC)④的工作之中;(4)開(kāi)拓成員的業(yè)務(wù)空間,與其他職業(yè)界組織進(jìn)行合作和協(xié)調(diào)。其中, JICPA最重要的職能有:公認(rèn)會(huì)計(jì)士資格注冊(cè)、參與BAC制定準(zhǔn)則及審計(jì)法人的質(zhì)量監(jiān)控。為履行職責(zé),JICPA還建立了具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)開(kāi)展活動(dòng)。 JICPA重要自律活動(dòng)包括:參與制定審計(jì)準(zhǔn)則; 審計(jì)質(zhì)量控制的自我監(jiān)管職能。
(一)制定審計(jì)準(zhǔn)則
20世紀(jì)90年代,BAC和JICPA共同制定了日本審計(jì)準(zhǔn)則⑤。審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)指引共同構(gòu)成了日本公認(rèn)會(huì)計(jì)士的一般公認(rèn)審計(jì)準(zhǔn)則(GAAS),JICAP會(huì)員必須遵守GAAS。
(二)審計(jì)質(zhì)量控制
為保證和提升公認(rèn)會(huì)計(jì)士行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量,JICPA設(shè)計(jì)了兩項(xiàng)制度安排:審計(jì)法人質(zhì)量控制檢查和個(gè)別審計(jì)業(yè)務(wù)檢查。其中,質(zhì)量控制檢查類(lèi)似于“普查”,而業(yè)務(wù)檢查類(lèi)似于“重點(diǎn)檢查”。兩項(xiàng)檢查的有效結(jié)合,使得JICPA有效地提高了對(duì)公認(rèn)會(huì)計(jì)士行業(yè)質(zhì)量控制的效率和效力。
審計(jì)法人質(zhì)量控制檢查制度(Quality-assurance monitoring reviews),該項(xiàng)制度產(chǎn)生的背景和內(nèi)容
20世紀(jì)90年代,日本處于經(jīng)濟(jì)衰退階段。JICPA面臨外部環(huán)境的巨大壓力,因此引入了事后審計(jì)檢查制度。1997年3月, JICPA成立了質(zhì)量控制項(xiàng)目組,負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)量控制相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究。1998年3月,該質(zhì)量控制項(xiàng)目組發(fā)布了一份關(guān)于實(shí)施質(zhì)量控制檢查的重要報(bào)告,提議 JICPA的全職專(zhuān)業(yè)人士對(duì)于涉及公共公司審計(jì)的審計(jì)法人和公認(rèn)會(huì)計(jì)士進(jìn)行質(zhì)量保證監(jiān)控檢查,即所有的審計(jì)法人和公認(rèn)會(huì)計(jì)士應(yīng)每3年接受一次檢查,以評(píng)估他們的執(zhí)業(yè)行為是否遵循JICPA審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)第12號(hào)文件。但考慮到小規(guī)模審計(jì)法人具有一定的特殊性,JICPA不同意對(duì)此采用同業(yè)檢查制度。另外,質(zhì)量檢查也僅適用于審計(jì)業(yè)務(wù),并不適用于管理咨詢服務(wù)。
2003年,修訂后的公認(rèn)會(huì)計(jì)士法確認(rèn)JICPA具有質(zhì)量控制檢查的合法權(quán)利,才使得這一制度在法律地位上得到確認(rèn)和保護(hù)。