國際避稅方式和方法主要有以下幾種
(一)通過納稅人的國際轉(zhuǎn)移進(jìn)行避稅納稅人(包括公司、合伙企業(yè)和個人)的國際轉(zhuǎn)移,是指一個國家稅收管轄權(quán)下的納稅人遷移出該國,成為另一個國家稅收管轄權(quán)下的納稅人,或沒有成為任何一個國家稅收管轄權(quán)下的納稅人,以規(guī)避或減輕其總納稅義務(wù)的國際避稅方式。如納稅人從高稅國遷往低稅國成為低稅國的居民。
(二)納稅人不遷移進(jìn)行國際避稅一般來說,納稅人要規(guī)避其納稅義務(wù),就要設(shè)法遷移。但利用有關(guān)國家稅法和稅收協(xié)定的漏洞和缺陷,納稅人有時不遷移也可以規(guī)避或減輕其納稅義務(wù)。如納稅人虛假遷移其住所,即納稅人法律上已遷出了高稅國,但實際上并沒有在其他任何國家取得住所。如果一個高稅國的納稅人有足夠證據(jù)證明他不是這個國家的居民,而是另一個國家的居民,那么盡管實際上他是這個國家的居民,他的納稅義務(wù)還是可以減輕,甚至消除。因為各個國家關(guān)于住所或居所的法律規(guī)定并不一樣,法律解釋也不相同,使納稅人利用住所或居所的虛假遷移進(jìn)行國際避稅成為可能。
(三)通過征稅對象的國際轉(zhuǎn)移進(jìn)行避稅征稅對象的國際轉(zhuǎn)移,是指一個國家稅收管轄權(quán)下的征稅對象轉(zhuǎn)移出該國,成為另一個國家稅收管轄權(quán)下的征稅對象,或沒有成為任何一個國家稅收管轄權(quán)下的征稅對象,以規(guī)避或減輕納稅人總納稅義務(wù)的國際避稅方式。這類避稅方式花樣很多非常復(fù)雜,如通過建立免稅常設(shè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移應(yīng)稅所得。目前,許多國家的雙邊稅收協(xié)定都對跨國納稅人常設(shè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動規(guī)定了大量免稅待遇。這些經(jīng)營活動包括貨物倉儲、存貨管理、貨物購買、廣告宣傳、信息提供或其他準(zhǔn)備性、輔助性營業(yè)活動等。這樣,跨國納稅人就可以把設(shè)在沒有這類免稅待遇的國家的常設(shè)機(jī)構(gòu)所從事的貨物購買、存儲等活動,轉(zhuǎn)移到有免稅規(guī)定的有關(guān)國家的常設(shè)機(jī)構(gòu)中去,以轉(zhuǎn)移應(yīng)稅所得,達(dá)到避稅的目的。
再如,跨國公司可以通過關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的轉(zhuǎn)讓定價轉(zhuǎn)移應(yīng)稅所得,從而避稅。這是目前跨國公司在世界范圍采取的一種非常重要的國際避稅方法。其基本作法是:高稅國企業(yè)向其低稅國關(guān)聯(lián)企業(yè)銷售貨物、提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、提供貸款時制定低價;低稅國企業(yè)向其高稅國關(guān)聯(lián)企業(yè)銷售貨物、提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、提供貸款時制定高價。這樣,跨國公司的利潤就可以從高稅國轉(zhuǎn)移到低稅國。
(四)不轉(zhuǎn)移征稅對象進(jìn)行國際避稅利用有關(guān)國家稅法和國際稅收協(xié)定的漏洞和缺陷,有時不轉(zhuǎn)移征稅對象也可以規(guī)避或減軾稅收負(fù)擔(dān),如改變企業(yè)的組織形式進(jìn)行避稅。不同性質(zhì)的企業(yè)獲得所得的性質(zhì)也不同,不同性質(zhì)的所得可能會有不同的稅收待遇。通過企業(yè)組織形式的改變,也可達(dá)到避稅目的。如作為總分公司,需要就其世界范圍的所得合并計算征收所得稅,而作為母子公司,是就各自的所得分別計算征收所得稅。因此,利用企業(yè)組織形式的變化就可以在征稅對象不進(jìn)行國際轉(zhuǎn)移的條件下規(guī)避稅收。
(五)利用避稅地進(jìn)行國際避稅避稅地亦稱“避稅港”、“避稅樂園”,指國際上輕稅甚至無稅的場所,即外國人可以在那里取得收入或擁有資產(chǎn),而不必因之支付稅金或只需支付少量稅金的地方。這個場所或地方可以是一個國家,也可以是一個國家的某個地區(qū),如港口、島嶼、沿海地區(qū)或交通方便的城市,因而也被稱為“避稅港”。
避稅地具有以下幾個特點:(1)有明確的避稅區(qū)域范圍,大多數(shù)都是很小的國家和地區(qū),甚至是很小的島嶼。(2)避稅港的地理位置大多靠近實行高稅的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,交通方便,并便于形成脫離高稅管轄的庇護(hù)地。(3)避稅港提供的稅收優(yōu)惠形式、優(yōu)惠內(nèi)容及程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他地區(qū)。避稅港主要是從稅務(wù)工作角度上對這類地區(qū)的命名。
目前,國際上共有350多個避稅港,遍及75個國家和地區(qū)。其中國際上著名的避稅港有拉丁美洲的巴哈馬聯(lián)邦、我國的香港等。當(dāng)今世界上大體有3種類型的避稅地:一種是沒有所得稅和一般財產(chǎn)稅的國家和地區(qū)。這一類型的避稅地常被稱為“純國際避稅地”。另一種是完全放棄居民(公民)管轄權(quán)只行使地域管轄權(quán)的國家和地區(qū)。再一種是在按照各國慣例制定稅法的同時,提供某些特殊優(yōu)惠的國家和地區(qū)。
避稅港的產(chǎn)生,有歷史原因、制度原因和經(jīng)濟(jì)原因。如從經(jīng)濟(jì)上看,一些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,出于振興本國經(jīng)濟(jì)需要,在稅收上制訂較多的優(yōu)惠措施,吸引國外資金和技術(shù)的流入。一些發(fā)達(dá)國家則出于緩解國內(nèi)投資不足的需要,制訂某些稅收優(yōu)惠措施,吸引本國資本回流或外國資本流入?鐕究梢酝ㄟ^多種方式利用避稅地進(jìn)行避稅,例如,選擇與總公司所在國簽訂有可利用的稅收協(xié)定的國際避稅地,建立最適合于避稅的常設(shè)機(jī)構(gòu),就是常用的手法。再如通過收入與費用的分配向避稅地常設(shè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移應(yīng)稅所得等。