第一,財政原則
稅收的財政原則的基本含義是:一國稅收制度的建立和變革,都必須有利于保證國家的財政收入,亦即保證國家各方面支出的需要。自國家產(chǎn)生以來,稅收一直是財政收入的基本來源。
美國供給學(xué)派的著名代表拉弗教授,長期致力于稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究。他在對大量材料分析、研究的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)稅率與稅收收入、經(jīng)濟(jì)增長之間存在一種特殊的函數(shù)關(guān)系:當(dāng)稅率為零時,市場經(jīng)濟(jì)活動或稅基為最大,但稅收為零,稅率稍有提高后,稅基會相應(yīng)縮小,但其程度較小,故稅收總額還會增加;當(dāng)稅率上升至某一最適度的點(diǎn),稅收極大化,找到最佳稅率。如果超過這一點(diǎn), 繼續(xù)提高稅率,就進(jìn)入“拉弗禁區(qū)”,因稅基以更大程度縮小,即市場活力或生產(chǎn)加速萎縮,反而導(dǎo)致稅收下降;當(dāng)稅率處于禁區(qū)的末端,即稅率為100% 時,稅收也相應(yīng)降至零。
因此,財政原則并不意味著就是稅率越高,稅收收入就越大。
第二,公平原則
稅收的公平原則要求條件相同者繳納相同的稅(橫向公平),而對條件不同者應(yīng)加以區(qū)別對待(縱向公平)。研究公平問題,必須要聯(lián)系由市場決定的分配狀態(tài)來看。倘若由市場決定的分配狀態(tài)已經(jīng)達(dá)到公平的要求,那么,稅收就應(yīng)對既有的分配狀態(tài)作盡可能小的干擾;倘若市場決定的分配狀態(tài)不符合公平要求,稅收就應(yīng)發(fā)揮其再分配的功能,對既有的分配格局進(jìn)行正向矯正,直到其符合公平要求。
第三,效率原則。