一、審什么？

　　圍繞“三權(quán)”、“四制”、“五率”開展審計(jì)。

　�。ㄒ唬� “三權(quán)”即：

　　1、經(jīng)濟(jì)決策權(quán)。2、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。3、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)。確定審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)延伸單位。

　�。ǘ�） “四制”即：

　　1、財(cái)政收入征管體制。2、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)決策機(jī)制。3、財(cái)政性資金支出的監(jiān)督機(jī)制。4、財(cái)政性資金投資形成的國有資產(chǎn)管理體制。從“四制”的建立和執(zhí)行情況入手，反映領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理能力和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　（三）“五率”即：

　　1、分析財(cái)政收入增長率。2、財(cái)政投入增長率。3、財(cái)政負(fù)債率。4、全社會(huì)性固定資產(chǎn)投資增長率。5、社會(huì)保障資金足額發(fā)放率和征收率。以此對(duì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的業(yè)績作出評(píng)價(jià)。

　　二、怎么審？

　　（一）“五統(tǒng)一”組織領(lǐng)導(dǎo)方法，即：

　　1、統(tǒng)一組織審計(jì)力量。2、統(tǒng)一審計(jì)方案。3、統(tǒng)一審計(jì)培訓(xùn)。4、統(tǒng)一審計(jì)文書格式。5、統(tǒng)一審計(jì)評(píng)價(jià)和審計(jì)處理原則。

　�。ǘ�）“三結(jié)合”審計(jì)工作方法，即：

　　1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與本級(jí)政府財(cái)政決算審計(jì)相結(jié)合。以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，以重大經(jīng)濟(jì)決策為重點(diǎn)，充分進(jìn)行分析復(fù)核、分析對(duì)比，理清任期經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和財(cái)力狀況，為落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)政狀況評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)審計(jì)資料。2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行重點(diǎn)與調(diào)查審計(jì)相結(jié)合。3、組織監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合。

　�。ㄈ�） “五延伸”，即：

　　1、在堅(jiān)持常規(guī)審計(jì)的同時(shí)，向統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬延伸。運(yùn)用臺(tái)賬對(duì)賬目進(jìn)行對(duì)照核查，查實(shí)會(huì)計(jì)資料的真?zhèn)巍?、向各開戶銀行延伸。發(fā)現(xiàn)和糾正銀企聯(lián)手弄虛作假違紀(jì)違規(guī)行為。3、向詢查方向延伸。抓住蛛絲馬跡、順藤摸瓜一追到底。4、向?qū)嵉匮由�。�?duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，以全面了解其資產(chǎn)使用效益。5、向被審計(jì)單位所屬部門和單位延伸。通過內(nèi)查外調(diào)掌握必要的信息。

　　三、如何評(píng)？

　　做好“五堅(jiān)持”，即：

　�。ㄒ唬� 堅(jiān)持“三圍繞三不評(píng)”：1、圍繞審計(jì)確定的內(nèi)容和范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)，與審計(jì)事項(xiàng)不相關(guān)的行為和事項(xiàng)不評(píng)價(jià)；2、圍繞審計(jì)對(duì)象相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，與其經(jīng)濟(jì)責(zé)任不相關(guān)的行為和事項(xiàng)不評(píng)價(jià)；3、圍繞審計(jì)報(bào)告所列的事實(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，審計(jì)證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)。

　�。ǘ�） 堅(jiān)持突出重點(diǎn)。把握兩個(gè)方面的問題：1、“四制”的健全性和執(zhí)行的有效性，借以準(zhǔn)確地反映其領(lǐng)導(dǎo)、決策和管理能力；2、對(duì)“五率”情況量化分析評(píng)價(jià)，客觀、公正地揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展善的真實(shí)性、合法性和效益性。

　�。ㄈ�） 堅(jiān)持效益分析。對(duì)財(cái)政性資金收支審計(jì)，注重效益評(píng)價(jià)，分析支出的合理性，比較支出的有效性，探討財(cái)政性資金績效審計(jì)。

　　（四） 堅(jiān)持審計(jì)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按事實(shí)分清責(zé)任，按要求糾正違規(guī)違紀(jì)行為，按問題發(fā)生脈絡(luò)作出客觀評(píng)價(jià)。

　　（五） 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)需要，不斷調(diào)查和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。