香港修例風(fēng)波延續(xù)數(shù)月,許多內(nèi)地群眾對香港的關(guān)注度上升了很多。暴徒種種讓人無法想象的惡行激怒了無數(shù)人。交通癱瘓,店鋪被砸打燒毀,大學(xué)被占據(jù)毀壞的場景觸目驚心,普通人的基本生活都大受影響。
2019年11月24日的香港區(qū)議會選舉結(jié)果,讓很多人無法相信甚至難以接受。2015年區(qū)選,建制派還以298:126大幅領(lǐng)先非建制派。2019年建制派與非建制派的席位對比,卻變成59:385?吹竭@種結(jié)果,很多人對香港民意非常失望。相當(dāng)多人認(rèn)為,修例引發(fā)的動亂讓香港政治格局發(fā)生了很不好的大變化。內(nèi)地輿論雖然對香港的關(guān)注度大幅提升,但是對香港的政治卻仍然缺乏了解,急需普及常識。對于區(qū)議會選舉結(jié)果的“震驚”就是一個例子,如果不了解相關(guān)常識,很難正確理解香港政治發(fā)生了什么事。
我在區(qū)選的前一天發(fā)微博對區(qū)議會建制派可能大敗提出了警示,很多人出于直覺都表示不相信。建制派慘敗的結(jié)果出來,相當(dāng)多人表示非常震驚。
我雖然意識到建制派可能大敗,但是也希望建制派能守住半數(shù),爭取理想結(jié)果。實際結(jié)果是建制派比預(yù)想的最差情況還要差,直覺上確實相當(dāng)出人意料。但是仔細(xì)看實際數(shù)據(jù)表現(xiàn),還是能夠解釋的,主要的支配因素是高達(dá)71%的投票率,超高到異常了,情況沒有想的那么差。這就需要了解香港的政治常識。
香港最重要的政治常識之一,就是建制派和反建制派的基本盤比例,長期就是約四六開。這個格局延續(xù)了多年,是各種投票分析的基本出發(fā)點,也多次得到了驗證。如果四六開的基本盤發(fā)生了變化,如變成一些人以為的二八開,那就是特別大的變化。
先來了解一下比較符合統(tǒng)計直覺的立法會議員選舉。這個選舉1998年剛回歸時是第一次,從2000年開始每四年一次。直到2016年的第六屆立法會選舉,內(nèi)地群眾都不是太關(guān)注,例如自媒體幾乎沒有相關(guān)評論文章。但2020年9月,新一屆立法會選舉必然成為內(nèi)地群眾的關(guān)注焦點,了解一下也有好處。
如2016年立法會選舉,“地區(qū)直選”建制與非建制得票率41%對55%,基本是四六的格局。
2016這屆立法會選舉有378萬登記選民,220萬人投了票,投票率是歷來最高的58.28%。這種投票是每個選區(qū)固定名額,取前幾名得票多的人當(dāng)議員。根據(jù)人口比例,香港島6席,九龍西6席、九龍東5席,新界西和新界東各9席。由于人口變化,港島從2012年的7席降到6席,九龍西增加1席。《立法會條例》新規(guī)定,每區(qū)不能少于5席,也不能多于9席。
五個選區(qū)投票瓜分35個地區(qū)直選議員,投票人的政治傾向是非常明確的。2016年投票結(jié)果,建制得到16席占45%,非建制派得到19席占55%,基本符合得票率41:55的分布。這是因為,各陣營會根據(jù)基本盤情況,分配參選者進(jìn)入的選區(qū),分配每人得到的票數(shù),讓選民們集中力量支持有望當(dāng)選的議員。博弈的平衡點,就是雙方得到的議席占比與得票率相當(dāng)。
如果得到議席比例明顯低于得票率,這叫“配票失敗”。2012年非建制派就失敗過,地方選區(qū)得票率以56.24%領(lǐng)先建制派的42.66%,但是35席中只得到18席,只比建制派17席多1個,明顯出現(xiàn)了大失誤。這是因為同一陣營的人爭奪票數(shù),會吃些虧,也有人呼慘說選情危急讓人來投,最后發(fā)現(xiàn)浪費了票數(shù)。
2008年立法會地方選區(qū)是30個席位,非建制派得票59.5%領(lǐng)先建制派的39.8%,最后當(dāng)選議員19:11也符合分布。2004年也是30個直選席位,非建制派得票60.5%領(lǐng)先建制派的36.9%,議員數(shù)18:12。2000年地區(qū)直選是24個席位,非建制派得票60.6%領(lǐng)先建制派的34.9%,最后當(dāng)選議員16:8。1998年首屆立法會選舉因為剛回歸,任期定為兩年。地方選區(qū)20個直選席位,非建制派得票66.2%領(lǐng)先建制派的30.4%,席位是15:5。
歷年來的立法會直選議席統(tǒng)計數(shù)據(jù)列表如下:
2012年、2016年還有5席“不分區(qū)立委”,是所有選民都可以投的“超級區(qū)選”。建制與非建制派也是2:3分掉5個席位,符合四六開的基本面。
兩大陣營得票率加起來不到100%,是因為有兩三個百分點投給了不可能當(dāng)選的中間派,也有不到1%的廢票?梢钥闯,立法會選舉建制得票率就是4成左右,非建制派就是6成左右。而且建制派相比回歸早期,得票率有所上升,從30%出頭慢慢升到40%;而非建制派得票率還有點下降,從60%多,降到了55%、56%。
2016年立法會,建制派地方選區(qū)直選出的16人是:
民建聯(lián)7人:張國鈞、蔣麗蕓、柯創(chuàng)盛、陳恒鑌、梁志祥、葛珮帆、陳克勤
工聯(lián)會3人:郭偉強(qiáng)、黃國健、麥美娟
新民黨3人:葉劉淑儀、田北辰、容海恩
經(jīng)民聯(lián)1人:梁美芬
獨立2人: 謝偉俊、何君堯
這些議員經(jīng)過激烈的拉票斗爭后當(dāng)選,知名度較高,每人得票都有好幾萬票?傮w來說,立法會地區(qū)直選是香港爭奪得最激烈的選戰(zhàn),每屆都有不少熱鬧,建制和泛民陣營波動一席都是大事。當(dāng)選議員后,基本年薪就過百萬,還有很多津貼,以及用于辦公的上百萬補(bǔ)助,待遇非常好。候選人會非常賣力地拉票,發(fā)動支持者來投票,選情激烈。
特首是五年一任,和立法會四年一屆不一樣。特首選舉是在400-1200人的選舉委員會里投票,通過提名的候選人一般為2-3人,斗爭通常不激烈。1996年12月回歸前半年,400人組成的選委會提前選出第一任特首候任。董建華320票當(dāng)選,楊鐵梁42票,吳光正36票。2002年董建華自動當(dāng)選,因沒別人能得到足夠提名。2007年選委會是800人,曾蔭權(quán)649票勝出,梁家杰123票。2012年梁振英以689票當(dāng)選,唐英年285票,何俊仁76票。2017年林鄭月娥以777票當(dāng)選,曾俊華得365票。
還需要解釋一下,什么叫建制派,和對手泛民派如何區(qū)分。
不少建制派的政治觀點,如果要深挖,或多或少和內(nèi)地會有些沖突。本文并不去討論這些問題,而是從行為上進(jìn)行分析,建制派是愿意少談?wù)螞_突,做實事維護(hù)香港經(jīng)濟(jì)與市民生活正常運行和發(fā)展的。
香港的政治基本情況是,建制派維持體制運行,泛民往好里說是制衡,往壞里說是整天借民主名義搞破壞,把各種議題拖慢到不可忍受甚至攪黃掉;貧w之后,泛民逐漸搞成了“逢中必反”,幾乎所有事都和中央政府對著干。泛民的特征是政治化,什么事都要上升到民主政治上綱上線,擴(kuò)大對立沖突,將對手打成民主的敵人。
建制派在立法會地區(qū)直選中,一直小幅落后泛民,這并不是新鮮情況。為了讓政府正常運營,回歸前就進(jìn)行了設(shè)計,需要保證建制派的多數(shù)。這個機(jī)制就是,另外約一半議員由“功能組別”等特定少數(shù)人群選出,也算是建制派的。所以建制派仍然能夠讓立法會運行不至于失控,但也常規(guī)地被泛民攪得效率低下。
《基本法》第23條規(guī)定:“香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為,禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動,禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系!
香港政治層面上,遲遲不肯通過23條“自行立法”,等于是不滿足《基本法》的要求。這是一個政治斗爭焦點,如果能通過23條立法,則香港局面會大為肅清。但在香港內(nèi)部有很大阻力,不少建制派也不支持23條立法。泛民派的主要活動,是要求中央讓香港搞特首和立法會議員“雙普選”,全部直接投票。最后發(fā)展到不惜徹底毀掉香港的前途,也要支持暴徒的各種砸打暴行。
以上是香港的基本政治脈絡(luò)。但是這次引發(fā)震動的“區(qū)議員選舉”是什么情況?
區(qū)議會選舉在殖民地時期就有,1982年到1994年每3年一次,有5次選舉,規(guī)模不大關(guān)注不多;貧w后1999年起,每4年一次,到2019年共6次,通常關(guān)注度比立法會選舉低一些。為什么區(qū)議會選舉關(guān)注度不高?
香港法律規(guī)定,區(qū)議會是“非政權(quán)性”的區(qū)域組織,屬于地區(qū)層次的議會,就有關(guān)地區(qū)的管理、福利和制定計劃等向政府提供意見,并負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的環(huán)境、康樂、文化及社區(qū)活動等。區(qū)議員的主要活動就是服務(wù)社區(qū),如改善社區(qū)交通,提升菜場清潔度,增加社區(qū)娛樂設(shè)施。這些也不是直接就能做了,而是要報計劃給政府,由政府具體組織施工等活動。有些區(qū)議員列舉成就時會顯得非常細(xì),如成功向政府申請,給某個車站加裝了防雨頂棚。
可以看出,區(qū)議員就相當(dāng)于街道辦主任一樣,沒有什么政治權(quán)力,待遇也比立法會議員差多了。2015年當(dāng)選的第五屆區(qū)議員,每月薪金增加15%,由25760元提升至29620元。這每月3萬的收入不能說差,但在香港并不是很有吸引力,跟立法會議員完全無法比,也比不上政府公務(wù)員、學(xué)校教師。
建制派習(xí)慣走區(qū)議會的道路,從底層做起。如2015年成為民建聯(lián)主席的李慧瓊,1999年25歲時就在土瓜灣北當(dāng)選區(qū)議員,在當(dāng)?shù)匾恢狈⻊?wù)社會根基深厚,到2019年連任6屆區(qū)議員。雖然區(qū)議員沒有特別大的好處,但是也有一定新聞關(guān)注度,長年累月積累聲望,再去選立法會委員或者其它重要職務(wù)也就夠條件了。建制派的人比較重視區(qū)議員服務(wù)路線,每屆區(qū)議會400多個職位都有人去選。
泛民派的政治人物,相對來說比較喜歡“一炮而紅”的模式。如有些人20多歲沖鋒在前激進(jìn)反政府獲得名聲,一舉當(dāng)選立法會議員或者區(qū)議員,這比搞底層社區(qū)服務(wù)辛苦選區(qū)議員要好多了。如羅冠聰,2016年23歲就當(dāng)選立法會議員。他成績不太好沒考上大學(xué),先到嶺南大學(xué)的社區(qū)大學(xué)讀課程,一年后再考入嶺南大學(xué)文化研究系。
大學(xué)和專業(yè)都不太好,本來出路不太行,但是找到了社會運動的混法。他混成學(xué)生會主席,在2014年“占中運動”中賣力演出,焚燒中央政府白皮書;因非法集會被警察抓捕,獲得名氣,成為學(xué)聯(lián)秘書長。通過各種激進(jìn)動作在泛民基本盤中獲得足夠名聲,最后當(dāng)選立法會議員。后來因立法會宣誓時侮辱中央政府,和另外三個泛民議員都被取消了議員資格。再后來在2019年8月,在運動中跑耶魯讀書去了。
理論上來說,泛民的發(fā)展理論也是要從區(qū)議員做起,宣傳中也說要服務(wù)好社區(qū),要重視區(qū)議會選舉。但是實際表現(xiàn)出來就沒那么重視,區(qū)議員400多個選區(qū),經(jīng)常找不到人出來辛苦地搞服務(wù)打選戰(zhàn),多區(qū)棄選。區(qū)議員選舉正常就是比服務(wù)社區(qū),政治意味相對少。要制定服務(wù)社區(qū)的計劃,深入社區(qū)作實事,要去站街拉票,形象親和讓街坊喜歡,要比對手的服務(wù)做得好。實踐說明,這并不是泛民擅長的。
這種“服務(wù)選民”為主的選舉,本應(yīng)該是基層民主的正確發(fā)展方向,屬于“正派”功夫,中央政府也是支持的。泛民陣營卻有不少人喜歡用“煽動仇恨”的搞法拉選票,是“邪派”功夫。可以肯定地說,香港的亂象,與泛民陣營的有意煽動仇恨有直接關(guān)系。把仇恨煽起來了,就不用辛苦做實事了,只要把對手打成和仇恨對象一伙的就行了。
可悲的是,香港、臺灣,以及全球不少地方的選舉,都是這一套煽動邏輯橫行,搞成了幼稚甚至邪惡的民主實踐。剛回歸的時候泛民還在發(fā)展,煽動邏輯還不是太過火,也有些搞社區(qū)服務(wù)的。搞了多年,泛民內(nèi)部惡性因素發(fā)作,發(fā)現(xiàn)煽動仇恨有效,成了泛民維持體系的核心方法,加上美國顏色革命,直到近來走上了極端邪惡的路線。
但在過去多屆區(qū)議會選舉,就算是用煽動仇恨的手法去搞,也不一定管用。區(qū)議會因為政治意味少,不一定煽動得起來。選民問的是候選人能為社區(qū)做什么,如果答說搞反中斗爭,會比較離譜。就算通過煽動選上了,上任后就要去搞社區(qū)服務(wù)了,并不是像立法會議員那樣坐著開會。難道還能“改邪歸正”,真去搞服務(wù)?辛苦搞服務(wù),就算搞下來聲望增長了一些,肯定比不上那些沖殺在前的泛民噴子名氣增長快,還是得去沖殺挑事快速崛起。
多年下來情況就是,建制派的人在基本盤不占優(yōu)的情況下,通過草根底層服務(wù)路線,在區(qū)議員這個層面,取得了人數(shù)優(yōu)勢。有些區(qū)議員并不先天就是建制派,先是獨立的,但是走草根服務(wù)路線的人,容易認(rèn)同建制派的理念,最后順理成章加入建制派。非建制派的人要么不來選,多區(qū)棄選,讓建制派的人“自動當(dāng)選”;來選的如果煽動不了基本盤出來投票,多半也會選輸。如2015年區(qū)議會選舉,431個席位中,建制派66人自動當(dāng)選。
通常區(qū)議會選舉投票率,會比后一年的立法會選舉投票率低10個百分點左右。從投票人群看,建制派靠拿手的服務(wù)路線發(fā)動街坊比較有效,泛民來選的一般至少要裝作走服務(wù)路線,不好上來就煽動仇恨,對基本盤的動員力度有限。所以區(qū)議會選舉一般不是基本盤對拼的模式,統(tǒng)計出來的得票率和議席數(shù)是建制派占優(yōu)。這其實是一個有些奇怪的局面,基本盤落后一些的建制派,通過老實服務(wù),在去政治化的小選舉中能占優(yōu)。
所以香港政治分析界的基本常識是:如果投票率高,就有利泛民,如立法會直選議員;投票率低,就是建制派有利,如區(qū)議會選舉。2007、2011、2015都是這個模式,以民建聯(lián)為首的建制派都大勝泛民派。這背后的邏輯是,投票率高,代表選舉政治化,投票率低,代表選舉偏實務(wù)。
1999年是第一次區(qū)議會選舉390個直選議席中,泛民的前身民主黨與民協(xié)共獲得106席,民建聯(lián)等其它派獲得138,獨立無派的是146席。此時陣營初步成形,是建制派有優(yōu)勢。
2003年發(fā)生了SARS等事件,香港經(jīng)濟(jì)慘遭多重打擊,房價跌入谷底,許多中產(chǎn)甚至明星都破產(chǎn)了,7月1日有聲勢很大的游行。許多中產(chǎn)都對香港政府的行政能力產(chǎn)生嚴(yán)重質(zhì)疑,飽受壓力的董建華2005年3月辭去職務(wù)(后來很多人面對高漲的房價,發(fā)現(xiàn)錯怪了他)。2003年11月23日的區(qū)議會選舉,在這種特殊情況下,很多選民進(jìn)入了反政府表態(tài)的模式,投票率相對沖高到44.1%。
非建制派這年區(qū)議會選舉勝利,在400個民選議席中,民主黨和民主派共取得246席。民建聯(lián)多人被非建制派擊敗,只有62人當(dāng)選,比上屆少了21席,當(dāng)選率僅三成,是建黨以來的大挫折。非建制派大勝之后,曾經(jīng)設(shè)想趁勝追擊,擴(kuò)大勝利,走議會路線。
但是到2007年區(qū)議會選舉,不少2003年因政治原因當(dāng)選的泛民區(qū)議員,被發(fā)現(xiàn)服務(wù)社區(qū)做得很差,大失民望。而香港經(jīng)濟(jì)得到內(nèi)地大力幫助恢復(fù)了,市民對政府總體轉(zhuǎn)向信任。民建聯(lián)反思2003年的失敗,扎實派人深入社區(qū)服務(wù),恢復(fù)了元氣。這年建制派就勝利了,區(qū)議員數(shù)量299對非建制派106大幅翻盤,并且確立了工作方法和勝利模式。這時也是雙方關(guān)系最好的時候,主流的港人覺得,內(nèi)地幫助香港恢復(fù)經(jīng)濟(jì),對港人的自由生活也有保證,并未像回歸前一些人嚇唬的那樣會搞鎮(zhèn)壓。
2011年延續(xù)模式,建制派區(qū)議員數(shù)量299對103領(lǐng)先非建制派;2015年區(qū)議會選舉,建制派仍以298對126領(lǐng)先非建制派。這兩年投票率41.49%、47.01%逐漸走高,建制派仍然獲勝,有些分析甚至認(rèn)為,也許建制派找到了“投票率高也能打敗非建制派”的方法。(注:各陣營的當(dāng)選區(qū)議員數(shù)量統(tǒng)計可能小有出入,因各種派別以及獨立人士歸哪邊有時模糊不清。)
但是值得關(guān)注的是,從2011年起,泛民已經(jīng)有在區(qū)議會選舉中出茅招(又叫出千,用非正常、非公平手段獲勝)的傾向。特別是在2015年,一些占中運動中出名的年青人出來參選,擺明了就不是來做服務(wù)的。雖然成效不大,但是投票率走高也有一定的因素。2009年希拉里就任國務(wù)卿,提出了“軟實力”,在全球大搞顏色革命。此時泛民派一些人認(rèn)為,按正常的議會路線對打,民建聯(lián)的路線會逐漸取得優(yōu)勢。就算大搞政治化,泛民也有失去基本盤的危險。泛民終于走上了禍國殃民的極端路線,都不滿足于一般的民主政治理論教育,而是煽動年青人的仇恨,不擇手段煽動香港人對內(nèi)地普通人的仇恨,搞起了令人不齒的種族主義下流手段。
也許是時機(jī)不對,泛民2015年區(qū)選中,并未大規(guī)模搞煽動選舉,宣傳中還是服務(wù)社區(qū)的模式為主,仍被建制派擊敗。
由于過去多年區(qū)選舉的低投票率和去政治化風(fēng)格,一般人并沒有注意到,區(qū)選是能夠極度放大泛民基本盤優(yōu)勢的“單選制”。和立法會議員按得票率分議員數(shù)不同,區(qū)議員需要兩兩對決,贏者得全部,輸者什么也沒有。如果兩個陣營得票是6:4,極端情況下,通過安排好400多席位的兩兩對決的票數(shù),占優(yōu)的陣營甚至可以得到全部的席位!
在過去建制派占優(yōu)的區(qū)選中,建制派的議席數(shù)是非建制派的兩三倍,但是得票率只領(lǐng)先8個百分點左右,放大效應(yīng)是歸建制派的。
2019年因為特殊的政治情況,非建制派和建制派在本來應(yīng)該去政治化的區(qū)選,搞成了極端政治化的基本盤對決。投票率71.2%是一個非常極端的數(shù)字,比上屆的47.01%高了24個百分點,也比本應(yīng)更熱鬧的立法會選舉都高了13個百分點。
按基本盤,11月24日區(qū)議會選舉,建制得票率42.3%,對手56.9%,這個格局按基本盤是屬于正常,雙方都沒有突破。但是因為區(qū)議員特殊的“單選制”,對建制派就一個無法接受的慘敗,議員席會只有對手的七分之一,雖然只有不到15個點的得票率差距。這是一個符合統(tǒng)計學(xué)的結(jié)果,如果建制派不動員會輸更慘。
今年泛民進(jìn)行總動員,空降了很多人到區(qū)選,不再棄選,毫無社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗專搞運動的“素人”大批上陣。建制派也進(jìn)行了總動員,爭取連任的人絕對得票數(shù)都升了不少。71%的投票率是雙方總動員,加上空前緊張的對抗局面搞出來的。也是雙方基本盤前所未有的全面展示。
區(qū)議員選舉,不講社區(qū)服務(wù)了,變成了站隊表態(tài),比立法會議員還要政治化了,應(yīng)該是歷來政治化程度最高的選舉。實際上,很多建制派參選人的口號,也不是服務(wù)社區(qū)了,而是支持政府止暴制亂,一定要出來投票防止香港被毀滅。而泛民的口號更是簡單直接,就是政治對決。
投票結(jié)果說明,建制派選民全面動起來了,幾乎最大程度地投了“止暴票”,達(dá)到了四成的基本盤。建制派的基本盤還是有的,“止暴制亂”的口號,能深入建制派基本盤的內(nèi)心,也符合建制派一貫的政治行為邏輯。建制派的基本盤沒有崩盤,并未如有的評論那樣認(rèn)為,因為對政府失望,反去投泛民了。
而泛民基本盤也是全面發(fā)動,沒有和民主理論解釋不通的暴力切割。心理因素上,泛民基本盤認(rèn)為,鬧事的青年不是暴徒,就算犯了法也應(yīng)該特赦。鬧事行為雖然極端了些,砸壞了一些東西,但負(fù)責(zé)任的應(yīng)該是港府,拒不答應(yīng)本方的要求。這種邏輯非常荒謬,但是心理上大批人確實可能走向這個極端。這種烏合之眾群盲政治的荒唐邏輯,往往導(dǎo)致極為慘重的后果,直至系統(tǒng)崩潰才搞不下去了,因為都活不下去了,沒法鬼扯了。
區(qū)議會選舉在極為特殊的情況下,搞出了71.2%的極高投票率,極度放大了泛民的優(yōu)勢。這個特殊情況和上屆對比非常強(qiáng)烈,如果不加以分析,會覺得難以理解,很容易認(rèn)為香港政治基本格局都發(fā)生了劇變。非建制派忽然增加的200多席區(qū)議員,情況可參考2003年,可以預(yù)計去政治化后,社區(qū)服務(wù)還是會得到低分。
有些評論認(rèn)為,香港年青人幾乎都反對政府,未來情況很不好。
從選民年齡結(jié)構(gòu)上看,50歲以上的超過50%。年青人口想要在選民比例上占到優(yōu)勢,進(jìn)程會比較慢,也許等到有明顯變化,中美斗爭都搞得大局已定了。
從基本盤來看,建制與非建制派并沒有發(fā)生比例變化,還是四六開。但是泛民陣營的人“黃化”程度加深,部分非常激烈地進(jìn)入了瘋癲狀態(tài),變成了暴徒與暴徒支持者,將社會帶入深淵,這是需要靠止暴制亂來應(yīng)對的。
要心里有數(shù),淡定看待香港區(qū)選會的結(jié)果,不要誤解了香港的基本政治格局。正如人民日報的評論說的,止暴制亂仍是香港當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。(來源:觀察者網(wǎng))