在內(nèi)地,政府部門普遍存在的公款吃喝和公費(fèi)出國(guó)現(xiàn)象,在香港基本不可能。
香港政府的財(cái)政預(yù)算公開透明,政府及各部門的財(cái)政預(yù)算完全毫無(wú)保留地向公眾展示,并接受公眾查詢和質(zhì)詢。其一個(gè)部門在網(wǎng)上公開的財(cái)政預(yù)算情況、支出情況竟然能多達(dá)數(shù)百頁(yè),細(xì)化到了“一張公務(wù)用紙”、“一張桌椅的維修”,你想濫用公款吃喝,門兒都沒(méi)有。
香港政府的財(cái)政制度對(duì)官員的開支向來(lái)要求嚴(yán)格。比如香港審計(jì)署曾公開批評(píng)個(gè)人資料私隱公署辦公室有浪費(fèi)之舉。按香港政府的標(biāo)準(zhǔn),公署辦公室55名員工的辦公面積應(yīng)該是732平方米,當(dāng)時(shí)的面積卻高達(dá)1154平方米。此外,公署還為兩任前專員舉行餞別晚宴,第一次人均支出750港元,第二次人均支出650港元,審計(jì)署認(rèn)為這不符合香港財(cái)政“適度和保守”原則,因此要求兩位前專員退還款項(xiàng)。
在香港,公務(wù)員出差公干受《公務(wù)員事務(wù)規(guī)例》管理,規(guī)定公干期間涉及的開支,包括住宿、膳食、洗衣、一般應(yīng)酬、交通、零用雜費(fèi)等,一律由公務(wù)員領(lǐng)取的膳宿津貼中自行支付,要求非常嚴(yán)格。例如,出發(fā)當(dāng)天在香港飲食等費(fèi)用一律不計(jì)算,有關(guān)申請(qǐng)必須逐級(jí)審批,部門首長(zhǎng)的津貼申請(qǐng)以及任何人的超額支出,都必須經(jīng)公務(wù)員事務(wù)局局長(zhǎng)審批。
今年2月中,香港特首曾蔭權(quán)過(guò)去4年來(lái)的外出訪問(wèn)開支被公開。這份統(tǒng)計(jì)文件,只要傳媒向香港特首辦公室索取,半天內(nèi)便可以拿到。文件中詳細(xì)披露了曾蔭權(quán)從2007年11月到2010年11月之間外出訪問(wèn)的明細(xì)安排,包括每項(xiàng)活動(dòng)日期、地點(diǎn)、行程項(xiàng)目、機(jī)票費(fèi)用及其他開支情況。
文件透露,4年來(lái),曾蔭權(quán)外訪活動(dòng)共40次,開支總金額為987086港元,其中機(jī)票費(fèi)用為54萬(wàn)港元,另有44.7萬(wàn)港元為其他支出。從這份被傳媒廣泛報(bào)道的文件中,普通市民都可以了解到特首外訪行程中的安排,平均在每個(gè)地方停留時(shí)間不超過(guò)3天,3次外訪活動(dòng)當(dāng)天往返——包括去年10月20日,赴上海主持世博會(huì)香港活動(dòng)周的閉幕儀式。
類似香港特首差旅費(fèi)這種信息公開,在香港人看來(lái),早已習(xí)以為常。香港中文大學(xué)政治與行政學(xué)系教授曹景鈞表示,在某種程度上,香港政府是相當(dāng)樂(lè)意公開類似的信息的,“因?yàn)橄愀鄣姆簇潯⒘疂嵑透咝,在?guó)際上是非常出名的,公布這一類信息,對(duì)于塑造政府形象非常有利!
市民普遍認(rèn)為,香港的廉潔和高效首先就是體現(xiàn)在財(cái)政透明上。除了特首、三司司長(zhǎng)及一眾高官的薪酬福利不是秘密之外,香港政府所花的每一分錢,都需要征求市民的意見,同時(shí)要將政府各部門的詳細(xì)收支記載制作成小冊(cè)子、網(wǎng)頁(yè),方便市民查詢。