特區(qū)行政長官外訪三年花了不到100萬港元(以下貨幣均為港元)；公務(wù)宴請人均450塊，超支提前報批；十幾萬公務(wù)員只有20余部高官專車……截至今年3月，香港特區(qū)公務(wù)員人數(shù)超過16.5萬，財政儲備接近6000億，但在公務(wù)出國(境)費、因公接待費、公車購置及運行費“三公”開支方面，卻始終堅持“適度與保守”。 

　　離港公干

　　訂定明確不得僭越

　　作為香港特別行政區(qū)行政長官，曾蔭權(quán)的外訪開支顯得有點“寒酸”：2007年11月底至2010年10月，三年外訪40余次，支出僅有98.7萬，其中6次當(dāng)天往返，包括赴上海世博會“香港活動周”開幕活動；自掏腰包，利用度假機(jī)會參加公務(wù)活動，支出交通費18600多港幣，政府提供的統(tǒng)計表中，更注明“機(jī)票自理，行政長官赴美休假期間順道出席活動”……

　　行政長官辦公室新聞主任林炳權(quán)先生介紹，行政長官之外，高官離港公差依例而行。依照政府規(guī)例，公務(wù)員事務(wù)局等12個決策局局長(屬于問責(zé)官員，不是公務(wù)員)和行政長官辦公室主任(及其配偶)在內(nèi)的高官離港公干，將獲發(fā)放膳宿津貼，津貼率和形式與普通公務(wù)員完全相同，更特別強(qiáng)調(diào)，若在對外事務(wù)禮節(jié)上“需由配偶陪同前往”，高官配偶才可乘坐同等艙位，費用才由政府支付。

　　此外，政府還規(guī)定，外地公干的司局級官員不可向航空公司申領(lǐng)飛行獎賞(旅程兌換)。如果有關(guān)獎賞已獲認(rèn)領(lǐng)，并存入該官員的飛行航空里數(shù)賬戶，則有關(guān)官員應(yīng)向所屬決策局、部門報告，以便在日后公干中計劃這些獎賞的可能用途。通常，出差公費所賺取的飛行獎賞，必須優(yōu)先在下一次公干中使用。

　　問責(zé)官員之外，《公務(wù)員事務(wù)規(guī)例》對于16萬各級別公務(wù)員出差標(biāo)準(zhǔn)有明確訂定，不得僭越。公費補(bǔ)支細(xì)化到航班艙位。問責(zé)官員及高級公務(wù)員，首長級薪級表第四點或以上薪點(意即每個局“常任副秘書長”以上，約等同于局長助理)的官員，全港約有300多人，可獲商務(wù)客位機(jī)票，其它各級別的公務(wù)員僅能配備經(jīng)濟(jì)客位機(jī)票。只有在特定情況下，比如飛行時間超過9小時或5日內(nèi)須乘搭飛機(jī)不少于3次，才可經(jīng)部門首長批準(zhǔn)，將當(dāng)事人“升級”至商務(wù)艙。

　　香港特區(qū)公務(wù)員離港公干，可按《公務(wù)員事務(wù)規(guī)例》的有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取膳宿津貼。公務(wù)員所乘坐的機(jī)位，均須由有關(guān)部門依據(jù)《公務(wù)員事務(wù)規(guī)例》及采購條例訂購。

　　人民幣2261元、2451元和1484元，這是公務(wù)員分別前往北京、上海和成都公干的每日膳宿津貼標(biāo)準(zhǔn)。離港公務(wù)員根據(jù)目的地實際情況，享受不等額的津貼，住宿、膳食、洗衣、一般應(yīng)酬、交通、零用雜費等，一律由公務(wù)員領(lǐng)取的膳宿津貼中自行支付。

　　公務(wù)員事務(wù)局發(fā)言人指出，市民很多時候會根據(jù)“適度和保守”的原則來評價公共機(jī)構(gòu)的敏感開支，政府審計署、廉政公署會密切跟進(jìn)違規(guī)事件，媒體報道有如“漫天飛雪”，違規(guī)代價之大，有效控制了個人貪欲的“泛濫”。

　　公務(wù)酬酢

　　一設(shè)限二申報

　　5月4日獲贈一件擺設(shè)，12日獲贈一本書，16日獲贈一幅書法……行政長官每月收受的公務(wù)禮品，都公布在政府網(wǎng)站上。今年5月，曾蔭權(quán)獲贈估值超過400港元標(biāo)準(zhǔn)的禮品有9件，已全部上網(wǎng)供公眾查詢。

　　在香港，公務(wù)員因公職關(guān)系，或以公職身份出席某一場合而獲得的禮物，均視為向該員所屬的部門提供的利益。一般而言，公務(wù)員可保留因其公職關(guān)系而獲贈送的下列禮物：

　　——獲贈送的禮物價值不超過50港元或?qū)嵚毿浇鸬?.1%(以較高者為準(zhǔn))；

　　——禮物刻上該公務(wù)員的姓名；

　　——該員是以嘉賓或主禮嘉賓身份出席正式活動時獲贈的，而該禮物價值不超過400港元。

　　公務(wù)員雖可私人保留這類物品，但他仍須填寫申報表，供部門存檔。而超過1000 港元以上的物品一般不準(zhǔn)許私人保留。

　　宴請更在嚴(yán)管之下。根據(jù)政府規(guī)例，公務(wù)酬酢的年度開支視乎個別政策局及部門的實際需要，公務(wù)午宴及晚宴每次的開支上限分別為每人350元及450元。政府各部門須按照相關(guān)的政府規(guī)例和指引處理與公務(wù)有關(guān)的酬酢事宜，并由部門首長或副首長親自批核所有從部門酬酢撥款項下報銷的開支。

　　特區(qū)財政司長曾俊華宴請賓客，多以家常小菜奉客，并無特別菜式，更沒有“幾菜幾湯”規(guī)定，一般都以節(jié)省、切合需要為原則。

　　即使當(dāng)事人離港在外，把酒言歡亦須遵照程序嚴(yán)格執(zhí)行。香港高級公務(wù)員協(xié)會主席蘇平治介紹說，公干期間“吃請”，公務(wù)人員須提前申報，獲批后才可出席，回港后及時補(bǔ)辦手續(xù)。宴請之外，“卡拉OK”等娛樂場所，則完全禁足。

　　港府某機(jī)構(gòu)，曾上報一次28人參與的款待晚宴，費用達(dá)15200元(即每人的消費為540元)，但沒有數(shù)據(jù)顯示當(dāng)晚有哪些人出席、款待的賓客人數(shù)及他們的身份；上級單位即要求部門首長作出解釋，審計署更提出改進(jìn)建議，監(jiān)督執(zhí)行。

　　中環(huán)海港政府大樓海事處蘇平治的辦公室里，放著一個三層酒柜，內(nèi)有不同年份的紅酒8瓶，他說這些酒都是自掏腰包用以接待的。部門需要宴請的時候，多數(shù)時候公務(wù)員都會自帶酒，且還會跟熟悉的飯店商量，盡量減少或者少收“開瓶費”，盡最大可能節(jié)省開支。

　　蘇平治表示，在特區(qū)政府管理層面，各部門行政和財務(wù)主管若認(rèn)為部門首長指令違規(guī)，可以告知規(guī)條，及時糾正。政府人員應(yīng)同時熟讀相關(guān)的《接受利益(行政長官許可)公告》，未得行政長官一般或特別許可，政府人員索取或接受任何利益，職務(wù)處罰之外，更可面對最高的10萬港元罰款和入獄監(jiān)禁一年。

　　假公濟(jì)私不僅可能賠上前程，更要負(fù)上法律責(zé)任。有市民認(rèn)為，有關(guān)接受利益的規(guī)定凸顯香港重視公務(wù)員誠信。這一點，蘇平治深表認(rèn)同。