香港是國際大都市，但大多數(shù)行業(yè)卻長期存在著“長工時(shí)、無償加班”的問題。對此，特區(qū)政府早前宣布成立“標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)委員會”，[注冊伯利茲公司]探討是否就標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)立法。不過，對于標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)應(yīng)否立法，香港社會意見不一。立法是否最終能通過，還有待觀察

　　超時(shí)工作現(xiàn)象在港普遍

　　65萬人平均每周47小時(shí)

　　任職設(shè)計(jì)師的港人周小姐，從前在一家建筑公司工作。根據(jù)公司合約，她本應(yīng)在傍晚6時(shí)下班。但一到下午5時(shí)，周小姐就會經(jīng)常被上司委派新的工作，更限令要在晚上9時(shí)前完成。結(jié)果，周小姐不時(shí)被迫加班，才能勉強(qiáng)趕及起貨，而加班工作從無獲得加班津貼。

　　周小姐去年轉(zhuǎn)職新單位，每周工作6天，合約寫明工時(shí)為朝9晚6,但她卻同樣經(jīng)常需工作至深夜近12時(shí)，甚至要再開會數(shù)小時(shí)才能下班。周小姐無奈地說，“雇主又指示不清，設(shè)計(jì)圖經(jīng)常改完又改，平均每周工作長達(dá)60小時(shí)”。周小姐后來再轉(zhuǎn)往一間中小型的室內(nèi)設(shè)計(jì)公司工作，超時(shí)工作情況才得以改善。

　　長時(shí)間工時(shí)令周小姐整個(gè)人缺乏沖勁，專注力亦下降，難以在工作及私人生活間取得平衡，“我作為設(shè)計(jì)行業(yè)(一分子)，創(chuàng)作靈活度亦降低”[伯利茲公司注冊]。她指出，1997年后行業(yè)競爭大，有太多設(shè)計(jì)公司，故每當(dāng)有生意，便會搶來做，但其實(shí)公司人手卻不足以應(yīng)付接下的工作，又不愿額外聘請人手，“連兼職都不愿請”，以致設(shè)計(jì)業(yè)工時(shí)一直偏長。

　　周小姐的個(gè)案只是香港大部分打工仔工作時(shí)間長現(xiàn)象的冰山一角。香港兩年前實(shí)施最低工資后，基層勞工生活得以提升，惟工時(shí)偏長問題，卻困擾著每一名打工仔。根據(jù)香港統(tǒng)計(jì)處資料顯示，2011年港人平均每周工作時(shí)間長達(dá)47小時(shí)，逾65萬人曾超時(shí)工作。

　　香港《新報(bào)》4月初發(fā)表評論文章指出，香港人口多年來增長持續(xù)停滯，生育率近年更下跌至接近1.1的危險(xiǎn)水平，正面臨嚴(yán)重的人口老化問題。低生育率與香港過長的工時(shí)和工作壓力不無關(guān)系，工時(shí)過長影響一般打工仔正常作息和生活，也大大延后了結(jié)婚年齡和降低生育意愿；長工時(shí)也引起家庭和醫(yī)療等一系列問題，最常見的是獨(dú)留兒童在家、夫妻子女缺乏溝通以及長期病患問題。這些最終也會削弱勞工的生產(chǎn)力和影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的健康。

　　首次成立標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)委員會

　　3年內(nèi)研究工時(shí)立法可行性

　　因此，港府在4月9日宣布成立標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)委員會，希望在3年內(nèi)為香港工時(shí)問題定出未來方向，包括研究標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)立法的可行性。標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)委員會由行政長官委任梁智鴻出任主席。其余二十三名成員，除了來自勞工及工商界代表，還包括學(xué)者、社會人士及政府官員。

　　港府勞工及福利局局長張建宗形容，標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)委員會是一個(gè)“高層次、有代表性、包融性”的委員會，委員會將跟進(jìn)去年港府標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)報(bào)告提出的六大研究方向，如政策目的、勞工靈活性和香港競爭力、兼職工及散工可能因此增加、對商界整體和對中小企影響、不同行業(yè)的運(yùn)作模式、立法是否最佳路向及努力解答四大類問題，即標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)目的與理據(jù)、制度設(shè)計(jì)、行政要求和罰則、如何落實(shí)。

　　梁智鴻則認(rèn)為，香港超時(shí)工作情況普遍，委員會考慮標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)會否影響身體健康及生活質(zhì)素之余，也要考慮減工時(shí)對社會經(jīng)濟(jì)影響，故推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作“繁復(fù)及具挑戰(zhàn)性”。他指出，將來會舉行大會及分組會議，并多作咨詢，作客觀、公平、廣泛討論，“希望任期三年內(nèi)向政府提交方案”。

　　各界對立法意見不一

　　港府或面臨巨大挑戰(zhàn)

　　不過，對于標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)應(yīng)否立法，香港社會意見不一。標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)委員會成員、勞顧會委員何世柱指出，香港工人工時(shí)平均介于48至49小時(shí)，并非全部人的工時(shí)都十分長，而且超時(shí)工作又無補(bǔ)水(津貼)員工之中，四分之一屬于管理階層，[伯利茲注冊公司]他們本身薪酬較高，屬于自愿加班。

　　對于有工會指超時(shí)補(bǔ)水應(yīng)是人工1.5倍，何世柱質(zhì)疑1.5倍補(bǔ)水不一定對工人有利，“工人可能想加班多賺錢，但雇主會因補(bǔ)水代價(jià)高，寧愿多請一人”，他更指倘若補(bǔ)水1.5倍，商界每年要多支付五百億元，同時(shí)工人要以健康換取金錢，違背標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)立法原意。

　　但另一名標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)委員會成員、工聯(lián)會理事長吳秋北表明，會在委員會內(nèi)要求政府落實(shí)立法制定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)及所用標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)繼續(xù)斟酌字眼問題。在失業(yè)率不高及工人短缺下，額外多請一人成本一定更高。他透露，勞工界下月中將召開大會，期望結(jié)合不同工會一同討論推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)立法。

　　香港政壇人士相信，隨著標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)委員會的成立，港府正式啟動(dòng)研究標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)立法工作。然而，這個(gè)議題牽涉的層面及雇員人數(shù)極為廣泛，且礙于部分工種的特性，縱然最終立法，亦難以適用于每一名打工仔。

　　香港《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》4月10日也撰文分析，爭取勞工福利的道路從來就是漫漫長路，前特首曾蔭權(quán)2007年許下最低工資立法期票，歷經(jīng)4年，終于在2011年成功“過關(guān)”；但這一仗，影響深遠(yuǎn)。目前，對于標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)立法，香港商界早已下定決心，大力反對。特首梁振英任內(nèi)若真有誠意推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)立法，料也會焦頭爛額收場。

　　香港理工大學(xué)有學(xué)者指出，相信最終推行時(shí)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及專業(yè)服務(wù)等行業(yè)會被豁免。他建議，當(dāng)局可混合使用“標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)”與“最高工時(shí)”兩種不同模式，既令打工仔超時(shí)工作可獲合理補(bǔ)償，亦可保障他們的健康。