被譽為香港“反壟斷法”的香港《競爭條例》12月14日正式生效,條例規(guī)定,商戶不得做出合謀定價、編配市場、限制產量和圍標等4類嚴重反競爭行為。有分析認為,條例實施后,零售商有望自主定價,消費者將擁有更多選擇。香港特區(qū)商務及經濟發(fā)展局局長蘇錦梁稱,這是促進自由市場競爭的歷史性里程碑。
兩大類行為受規(guī)管
受《競爭條例》規(guī)管的行為分為兩大類:[
注冊香港公司好處]第一類是企業(yè)之間訂立或從事損害競爭的協議或經協調做法,比如,幾間大型超市互相協議把貨品訂成相同價錢,顧客只可買到相同價錢貨品。第二類則是大企業(yè)濫用巿場支配地位(市場占有率超過25%即算作擁有市場支配地位)去損害競爭,即所謂“以大欺小”的行為,比如,大型超市將零售價降至低于批發(fā)成本價,于是規(guī)模小的競爭者被邊緣化,甚至離開市場。這些行為對自由市場競爭的傷害很直接。
監(jiān)管機構手握審裁處罰的“利劍”。對于違反競爭條例的行為,競爭事務審裁處有權對有關企業(yè)采取一系列制裁措施,包括判處罰款、向董事發(fā)出取消資格令、判給損害賠償或發(fā)出其他命令,罰款最高可達該企業(yè)在違反條例的每一年度營業(yè)額的10%,并可長達3年。
中小企業(yè)都會受惠
《競爭條例》的實施,令市場環(huán)境保持公平和開放,中小企業(yè)和消費者都會受惠。對中小企業(yè)來說,條例令大企業(yè)難以濫用其市場支配地位或采用反競爭的手法破壞巿場競爭,得到更多進入市場的機會,并能更自由地進行貿易或營商。對消費者來說,一個具競爭的環(huán)境,會帶來更多選擇、更佳價格及更高質素的產品與服務。
“《競爭條例》正式實施后,香港將終于可以懲罰那些操縱價格或者瓜分市場份額的商戶或機構,同時也避免有企業(yè)通過濫用市場支配地位來擠走競爭對手或者損害消費者的利益!毕愀壑形拇髮W法學院教授克林諾對媒體表示。
有港媒指出,《競爭條例》的實施將有效清除市場積弊、促進良性競爭,進一步增加香港吸引力,促進經濟發(fā)展,不僅使消費者直接獲益,還可持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
后續(xù)還需繼續(xù)完善
有專家指出,條例出臺后,銀行、保險、房地產、消費品、汽車、建筑,甚至嬰兒配方奶粉銷售等關鍵行業(yè),都是監(jiān)管機構關注的對象,這些行業(yè)里“大鱷”的商業(yè)行為將會進一步規(guī)范。但一直以來,香港不少商會均有為行業(yè)定價的傳統(tǒng),而條例禁止行業(yè)協會合謀定價,因此,《競爭條例》推出后,后續(xù)的規(guī)定或解釋還需進一步完善。
例如,香港兩個金飾業(yè)商會每日會訂定建議金飾牌價,[
瑞豐注冊香港公司]香港許多金行的定價均與商會牌價看齊。有小金行憂慮日后“無價可跟”,市場會混亂,若定價低怕會令人以為賣假金,另有金行稱,只能跟隨大型連鎖店定價。
又如,在剛過去的周末,香港多家大型連鎖數碼產品零售店大幅減價,部分新款手機降價幅度更逾20%。香港消費電子產品聯盟主席方保僑表示,目前供貨商已無法限制零售商售價。他擔心,若大財團持續(xù)“割喉式”減價,小商戶將難以維持。
香港競爭事務委員會主席胡紅玉建議,小商戶不妨采取一些新的營商手法,例如集體買貨以增加競爭力。