香港旅游業(yè)議會(huì)(議會(huì))成立于1978年,以保障旅行社的利益為宗旨。1985年,經(jīng)過(guò)議會(huì)不斷游說(shuō)後,政府制訂了《旅行代理商條例》,規(guī)定所有經(jīng)營(yíng)外游業(yè)務(wù)的旅行社必須領(lǐng)取牌照。
議會(huì)多年來(lái)竭力推動(dòng)行業(yè)自律,成績(jī)逐漸贏得廣泛認(rèn)同,上述條例于1988年修訂時(shí),議會(huì)獲政府委以負(fù)責(zé)保障外游旅客權(quán)益的重任。按《1988年旅行代理商(修訂)條例》的規(guī)定,任何公司必須先成為議會(huì)會(huì)員,才可以申領(lǐng)旅行代理商牌照,合法經(jīng)營(yíng)離港外游服務(wù)。
旨在保障外游旅客利益的「香港旅游業(yè)議會(huì)儲(chǔ)備基金」也隨後正式成立。旅行社必須繳付所收取旅行團(tuán)團(tuán)費(fèi)的1%,作為印花費(fèi)存入議會(huì)儲(chǔ)備基金。遇到旅行社倒閉時(shí),受影響旅客可以獲得團(tuán)費(fèi)七成的特惠補(bǔ)償。議會(huì)與旅行代理商注冊(cè)處緊密合作,維持行業(yè)的高專業(yè)水平。
1990年,議會(huì)與議會(huì)儲(chǔ)備基金成為《防止賄賂條例》所指定的公共機(jī)構(gòu)。
1991年,議會(huì)聯(lián)同香港旅游業(yè)聯(lián)會(huì)內(nèi)的其他五個(gè)機(jī)構(gòu)成員,爭(zhēng)取到在當(dāng)時(shí)的立法局增設(shè)一個(gè)旅游界功能組別的議席,使業(yè)界的意見(jiàn)得以向立法機(jī)關(guān)反映。
1992年9月,由于議會(huì)儲(chǔ)備基金累積到港幣一億元,政府支持議會(huì)的建議,把印花費(fèi)由團(tuán)費(fèi)的1%減到0.5%,而特惠補(bǔ)償則提高到八成。 《1993年旅行代理商(修訂)條例》于10月生效,法定基金「旅游業(yè)賠償基金」依條例成立,以取代「香港旅游業(yè)議會(huì)儲(chǔ)備基金」。
在議會(huì)的倡議和推動(dòng)下,「旅行團(tuán)意外緊急援助基金計(jì)劃」于1996年2月付諸實(shí)施,由賠償基金資助。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃,凡參加外游團(tuán)而遇到意外、導(dǎo)致傷亡的旅客及其家屬,都可以得到財(cái)政援助,上限為港幣18萬(wàn)元。透過(guò)緊急援助基金計(jì)劃,外游旅客得到更完善的保障。
由于賠償基金已經(jīng)進(jìn)一步累積到港幣二億元,政府于是采納議會(huì)的建議,在1996年12月,把特惠補(bǔ)償金額提高到九成。1997年5月,印花費(fèi)由0.5%減到0.3%。
2002年11月,《2002年旅行代理商(修訂)條例》正式生效。條例規(guī)定所有向外地和內(nèi)地旅客提供旅游服務(wù)的入境旅行社都必須領(lǐng)取牌照,而發(fā)牌條件之一是必須先成為議會(huì)會(huì)員。換言之,入境旅行社也和外游旅行社一樣,納入了議會(huì)的規(guī)管范圍,這再次證明議會(huì)行業(yè)自律的原則得到政府和公眾的普遍支持
2009年7月,鑒于賠償基金的結(jié)馀已超過(guò)港幣五億元,政府于是接納了議會(huì)的建議,把印花費(fèi)由0.3%再減到0.15%。