作為一個(gè)國(guó)際商業(yè)和金融中心,香港有著非常健全的公司法體系,它不僅滿足當(dāng)?shù)厣探绲囊蠛托枰,而且滿足作為亞洲第二大股票市場(chǎng)和亞大地區(qū)的許多投資者與項(xiàng)目融資活動(dòng)而成立之專用公司的要求和需要。
這個(gè)法律體系的基礎(chǔ)是1933年頒布的《公司條例》,即《香港法律》的第32章,后來(lái)這條例曾經(jīng)多次修改。香港政府目前正在考慮對(duì)該法律做全面的修訂。
根據(jù)香港和英國(guó)的司法先例而建立的普通法及衡平法也是與香港公司有關(guān)的法律的一個(gè)重要組成部分。1997年7月1日之后,英國(guó)的司法先例將與其他普通法實(shí)施區(qū)內(nèi)的先例一樣具有說(shuō)服力而沒(méi)有約束力。
與在中華人民共和國(guó)內(nèi)地等許多大陸法系實(shí)施區(qū)內(nèi)成立之公司不同的是,在香港成立之公司無(wú)須政府當(dāng)局批準(zhǔn),只須注冊(cè)就可以了。對(duì)于創(chuàng)辦人的背景、最低法定資本或發(fā)行資本或者將予成立之公司的經(jīng)營(yíng)范圍都沒(méi)有法律規(guī)定的要求。因此,在香港成立空殼公司并將之出售,以使那些需要公司來(lái)開(kāi)業(yè)或者收購(gòu)的人能立即有現(xiàn)成的公司可用,這種情況是很常見(jiàn)的。
去年,韓國(guó)電視臺(tái)就使用香港空殼公司的問(wèn)題對(duì)此進(jìn)行了采訪?磥(lái),采訪人員聽(tīng)說(shuō)公司可以像商品一樣買(mǎi)賣(mài),的確十分驚訝,而且我相信,他們對(duì)使用空殼公司的做法覺(jué)得有點(diǎn)不對(duì)。因此,我們香港居民對(duì)于其他地區(qū)的人就成立公司之看法,這一點(diǎn)決不能輕視。
包括香港在內(nèi)的普通法實(shí)施區(qū)的信托概念比大陸法系實(shí)施區(qū)較為牢固和健全。這使香港公司的實(shí)質(zhì)權(quán)益擁有人可以通過(guò)使用代名人而得到保護(hù),而香港大多數(shù)之律師樓及會(huì)計(jì)師樓都設(shè)有服務(wù)公司提供此項(xiàng)服務(wù)。由于《公司條例》也允許公司董事存在,所以名義服務(wù)公司充當(dāng)董事的情況也不鮮見(jiàn)。
香港對(duì)于股東或董事的居住地沒(méi)有任何要求,這在亞大地區(qū)也是相當(dāng)獨(dú)特的。就連實(shí)行普通法,作為國(guó)際金融中心的新加坡也要求公司至少有一名董事是當(dāng)?shù)鼐用,而且?dāng)?shù)氐穆蓭熀蜁?huì)計(jì)師往往不像他們的香港同行那樣愿意充當(dāng)名義主席。
上述情況,加之香港實(shí)行的是本土稅收制,即只是對(duì)香港從事的商業(yè)活動(dòng)獲得的收入征稅,這使香港公司被廣泛地用作為亞大地區(qū)其他地方——特別是中華人民共和國(guó)內(nèi)地——進(jìn)行投資或項(xiàng)目融資的專用工具。香港取得了這地位,但卻沒(méi)有成為像英屬維爾京群島、拉布安或海峽群島那樣的逃稅天堂。
香港健全的公司法還是促使國(guó)際機(jī)構(gòu)投資者積極參與股市的基礎(chǔ)。雖然越來(lái)越多的百慕達(dá)和開(kāi)曼群島公司——特別是百慕達(dá)公司——被用作上市之控股公司,但是在香港股票交易所上市的公司中仍有大約30%是在本地注冊(cè)的。而且不論在哪里注冊(cè)的上市公司的基本業(yè)務(wù)都是由本地成立的公司管理的。
在香港成立之公司只需向公司注冊(cè)署提交由至少兩名認(rèn)股人按規(guī)定簽署的組織章程、由認(rèn)股人簽字時(shí)的見(jiàn)證人發(fā)表的法定宣言以及應(yīng)繳的費(fèi)用。組織章程以及應(yīng)當(dāng)交給公司注冊(cè)署的所有文件現(xiàn)在可以或用英文或中文書(shū)寫(xiě)。成立公司的程序很簡(jiǎn)單,也相當(dāng)迅速(盡管不像大多數(shù)逃稅天堂之地區(qū)迅速),而且無(wú)需政府官員作出決定。
香港最近取消了越權(quán)條例和在組織章程中詳細(xì)列明公司的經(jīng)營(yíng)范圍的要求,因此全部列出經(jīng)營(yíng)范圍的條款已成為過(guò)去。今后,律師們也就不必像以往那樣須事先預(yù)計(jì)其客戶可能參與之生意業(yè)務(wù),特別是那些從事高技術(shù)商業(yè)的客戶。
公司成立后,需要至少任命兩位董事。香港對(duì)董事的居住地不作任何要求,因此,公司——不論是本地公司還是海外公司——也可以充任其他公司的董事。根據(jù)組織章程,公司的管理權(quán)幾乎全部都下放給董事(見(jiàn)《公司法》附件(一)A表第82條)。
董事對(duì)公司負(fù)有法定的和根據(jù)普通法承擔(dān)的受信責(zé)任,應(yīng)當(dāng)忠實(shí)地為公司的利益服務(wù)。上市公司還必須按照《上市條例》、《最佳經(jīng)營(yíng)守則》(如該公司采納這一守則)、《證券條例》以及《收購(gòu)與合并守則》的要求行事。金融機(jī)構(gòu)的董事還要遵守《銀行條例》的要求和香港金融管理局規(guī)定的運(yùn)作守則。當(dāng)然,所有董事也都必須遵守其各自公司的組織章程。
香港對(duì)公司的管理是符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的,但是,亞大地區(qū)有些國(guó)家在這方面仍超過(guò)香港。例如,新加坡比香港更加強(qiáng)調(diào)由非執(zhí)行董事組成的審計(jì)委員會(huì)之角色。在香港大多數(shù)上市公司沒(méi)有審計(jì)委員會(huì)。公司之管理問(wèn)題已受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)及專業(yè)與商業(yè)界的密切注意。因此可以預(yù)計(jì)這方面的條例將進(jìn)一步收緊。這一規(guī)定的依據(jù)是一種相當(dāng)過(guò)時(shí)的及不受許多地區(qū)認(rèn)同的虛構(gòu)概念:香港公司至少要有兩個(gè)人才能組成一個(gè)公司。因此,一間只有一個(gè)所有者的公司至少有一股要由一位名義人來(lái)替受益人保管。在這種情況下,通常的做法是這位名義人向受益人發(fā)表一項(xiàng)信托聲明,并附有一份由名義人以轉(zhuǎn)讓者身份在空白處簽字的轉(zhuǎn)讓書(shū)和股票買(mǎi)賣(mài)單。這樣,受益人的利益才得到保障。
與許多地方不同的是,香港公司沒(méi)有最低資本要求。一些公司往往只有10000港元的法定資本和之港元發(fā)行資本。雖然許多公司,特別是上市公司會(huì)有巨額的法定資本和發(fā)行資本。資本微薄的公司開(kāi)展活動(dòng)和業(yè)務(wù)所需的資金,如果是由股東提供,會(huì)以股東貸款的方式充抵。
把股東對(duì)其公司的投資當(dāng)做貸款而不是認(rèn)購(gòu)股份的資金來(lái)對(duì)待,主要有以下優(yōu)點(diǎn):第一,香港政府對(duì)法定資產(chǎn)征收0.3%的資本稅,而對(duì)股東貸款則不收類(lèi)似的稅項(xiàng)。第二,股息只能從利潤(rùn)發(fā)配,減少資本需要得到法院批準(zhǔn),但償還股東貸款和支付貸款利息就不受限制。第三、除非是次級(jí)性貸款,股東貸款與無(wú)抵押債權(quán)人借予公司之貸款就公司償還貸款之次序時(shí)享有同等優(yōu)先權(quán)。第四、如須要股束貸款可以公司之資產(chǎn)作抵押。第五、如果安排得當(dāng),支付之利息可以得到稅收方面之豁免。第六、當(dāng)公司資產(chǎn)主要來(lái)自貸款而不是來(lái)自資本的時(shí)候,公司的凈資產(chǎn)值就會(huì)相應(yīng)減少;在轉(zhuǎn)讓公司股份的時(shí)候,就可以大大節(jié)省印花稅。
因公司時(shí)常利用股東貸款以開(kāi)展公司活動(dòng)和業(yè)務(wù),所以當(dāng)香港公司轉(zhuǎn)讓股份時(shí),通常都會(huì)同時(shí)配合股東之貸款轉(zhuǎn)讓。為了節(jié)省印花稅,最好是利用不同公司持有股份和股東貸款。
與股東會(huì)議或董事會(huì)會(huì)議有關(guān)的法律也很健全,它們包含在《公司條例》和已判之案例當(dāng)中。
在多數(shù)人的意見(jiàn)為主的民主原則前提下,少數(shù)股東的權(quán)益也得到充分的保障。因此,如果少數(shù)股東受到了壓制,他們可以“根據(jù)公正平等的理由”要求法院強(qiáng)迫公司結(jié)束營(yíng)業(yè)或者要求采取“壓制或者不公正行為補(bǔ)償辦法”,如根據(jù)《公司條例》第168A款由欺壓的多數(shù)股東以公平價(jià)格將少數(shù)股東的股份全部買(mǎi)下來(lái)等等。關(guān)于每年提交審定會(huì)計(jì)賬目、舉行年度股東會(huì)議以及股東要求舉行特別股東大會(huì)等條款的制定在一定程度上全都是為了少數(shù)股東能參與公司事務(wù)。
至于公司的賬目,香港會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)公布的會(huì)計(jì)公認(rèn)原則是符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的,也是與其他國(guó)際商業(yè)區(qū)采用的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與做法一致的。
《公司條例》的規(guī)定亦符合一個(gè)成熟資本市場(chǎng)的需求,并促使股票、債券、可兌換票據(jù)、認(rèn)股權(quán)證以及各種性質(zhì)的衍生工具之發(fā)行和交易。不論上市與未上市的香港公司都在紐約、歐洲和亞洲——特別是香港、日本和新加坡——市場(chǎng)上發(fā)行固定利率票據(jù)、浮動(dòng)利率票據(jù)、可兌換債券、附有認(rèn)股權(quán)證的可使用證券以及以上各種證券之不同組合。
香港公司體系的基礎(chǔ)是公開(kāi)揭示原則,即在法律明確規(guī)定的時(shí)期內(nèi)向公眾公布法律規(guī)定應(yīng)予提供的資料。對(duì)私人公司而言,應(yīng)公布的資料主要與各董事及公司秘書(shū)有關(guān)的新股配發(fā)情況、有關(guān)公司資產(chǎn)之押記,注冊(cè)的公司所在地以及股東通過(guò)的決議等,但公司之已審核賬目不須提交公司注冊(cè)署登記。公司查冊(cè)也未必能提供很多有價(jià)值之資料,這特別是對(duì)債權(quán)人及那些準(zhǔn)備與公司有生意業(yè)務(wù)的人尤為徹合。當(dāng)然,大多數(shù)其他地區(qū)不要求私人公司公布諸如公司賬目等其他資料。
所有香港公司都必須提交周年申報(bào)表。在這申報(bào)表中要公布過(guò)去一年中有關(guān)股份資本、股東、董事和秘書(shū)、公司資產(chǎn)的抵押以及股份轉(zhuǎn)讓的最新情況。根據(jù)目前的制度,股份轉(zhuǎn)讓情況只有周年申報(bào)表中公布,因此,一個(gè)可予改進(jìn)之處是要求在明確規(guī)定時(shí)間內(nèi),比如在14天內(nèi),將股份轉(zhuǎn)讓通知在公司注冊(cè)署備案。這規(guī)定可使公眾獲得有關(guān)公司股東之最近情況。
對(duì)于上市公司而言,《證券(利益公開(kāi))條例》還要董事以及持有一間上市公司所發(fā)行股本之10%以上的股東向證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)申報(bào)其股份的情況!渡鲜袟l例》第十四章規(guī)定,上市公司的交易情況必須公布。關(guān)連交易和被定為“重要交易”或“非常重大收購(gòu)”的交易,必須通過(guò)股東交予股東大會(huì)批準(zhǔn)。
以公司資產(chǎn)建立之抵押擔(dān)保是受香港法律的充分保護(hù)的。一間公司可以用資產(chǎn)——不論是不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)——建立固定抵押,及用其所有資產(chǎn)——包括商譽(yù)資本和未交資本——建立流動(dòng)抵押。流動(dòng)抵押是英國(guó)的一個(gè)法律概念,它在發(fā)行違約的情況下會(huì)具體化,而在具體化時(shí),公司的所有資產(chǎn)都受固定抵押之限制。在流動(dòng)抵押具體化之前,盡管有這種抵押存在,公司仍然可以處理其財(cái)產(chǎn),不過(guò)這當(dāng)然是受到有關(guān)該流動(dòng)抵押之契約(通常是債券)內(nèi)所載之條款的限制。
公司還可以用它的應(yīng)收賬款或未來(lái)的收入抑或用它根據(jù)履約保證、保險(xiǎn)單或其他合同——包括合資合同——之利益來(lái)作抵押。公司的股東還可以用他們?cè)谠摴局械墓煞葑鳛榈盅浩罚允构净虻谌攉@得他人之貸款!豆緱l例》第80款規(guī)定,建立公司資產(chǎn)抵押之契約須予登記。
由于香港公司可以以其資本和股份作抵押擔(dān)保及香港法律對(duì)該抵押擔(dān)保提供保障,這使投資者樂(lè)於選用香港公司為項(xiàng)目融資交易的專用公司。亞洲其他地區(qū)的法律就不能提供相同之優(yōu)點(diǎn)。在那些地區(qū),與抵押有關(guān)的法律及對(duì)董事和股東的國(guó)籍要求,對(duì)建立和實(shí)施有利于國(guó)際貸款人的抵押權(quán)益造成了障礙。
《公司條例》第11章是有關(guān)在香港開(kāi)展業(yè)務(wù)的外國(guó)公司的注冊(cè)問(wèn)題的。有關(guān)注冊(cè)程序比較簡(jiǎn)單,只須將外國(guó)公司的章程文件及有關(guān)公司董事的資料呈上公司注冊(cè)署備案就行了。經(jīng)審核之公司賬目也須呈上,除非有關(guān)外國(guó)公司與私人公司之特性類(lèi)似此情況下,外國(guó)公司的本國(guó)律師須提出證明該公司是一間私人公司,因此根據(jù)本國(guó)的法律其賬目不必備案的法律意見(jiàn)。外國(guó)公司必須任命一位香港居民(可以是外國(guó)國(guó)民或一家公司作為其在香港的授權(quán)代表)。
在香港成立的公司可以由其股東或債權(quán)人自愿清盤(pán),也可以由法院或在法院的監(jiān)督下清盤(pán)。自愿清盤(pán)的過(guò)程比較簡(jiǎn)單,只要股東們通過(guò)一項(xiàng)特別議決同意清盤(pán)并指定一位清盤(pán)人就可以了(要求出席股東大會(huì)并參加投票的股東中有75%的人投贊同票)。如由股東決定的情況下,需要由大多數(shù)董事們發(fā)表一項(xiàng)償付能力聲明。在沒(méi)有發(fā)表償付能力聲明并將之呈上公司注冊(cè)署備案的情況下,清盤(pán)變?yōu)閭鶛?quán)人的自愿清盤(pán)行動(dòng),這就需要由債權(quán)人舉行全體會(huì)議予以批準(zhǔn)。
在下述之下,一間公司可被法院予以清盤(pán): (a)公司通過(guò)特別會(huì)議決定公司由法院清盤(pán); (b)公司在成立之日起一年內(nèi)沒(méi)有開(kāi)始營(yíng)業(yè),或者停止其業(yè)務(wù)達(dá)一年之久; (c)公司成員人數(shù)減少到兩名以下; (d)公司無(wú)力償還其債務(wù); (e)發(fā)生了根據(jù)公司組織大綱或章程指定之情況規(guī)定公司須予清盤(pán); (f)法院認(rèn)為公司之清盤(pán)是公正和公平的。
1994年11月,香港政府指定前證券與期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)副主席埃爾曼諾帕斯庫(kù)托對(duì)《公司條例》進(jìn)行全面審查,以便使這項(xiàng)法律適應(yīng)21世紀(jì)的需要。
審查工作是以編制兩項(xiàng)背景報(bào)告為始的,一項(xiàng)是現(xiàn)有的《公司條例》的,另一項(xiàng)是對(duì)英國(guó)、澳洲、新西蘭、加拿大、南非、美國(guó)、新加坡、中華人民共和國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、歐洲聯(lián)盟和百慕達(dá)的公司法進(jìn)行之比較調(diào)查。這兩項(xiàng)背景報(bào)告已於1996年1月公布。
這次審查的咨詢報(bào)告發(fā)表于1997年3月。報(bào)告得出結(jié)論認(rèn)為,《公司條例》的現(xiàn)狀已經(jīng)不符合世界各地的公司法中顯示出的總趨勢(shì)了。這一趨勢(shì)要求取消不必要的手續(xù),將商業(yè)程序以及管理程序的法律簡(jiǎn)單化。
此項(xiàng)審查建議縮小《公司條例》的范圍,頒布新的《商業(yè)公司條例》作為核心的公司法律,而將現(xiàn)有的條例覆蓋的各方面歸并到有關(guān)證券、清盤(pán)和抵押擔(dān)保的法律中。
擬議中的《商業(yè)公司條例》應(yīng)當(dāng)僅限于與商業(yè)的誕生、生存與終止有關(guān)的事項(xiàng)。現(xiàn)在主要是以擔(dān)保形式注冊(cè)之有限公司的非牟利公司將不在擬議中的條例的覆蓋范圍之內(nèi)。擬議中的條例的目標(biāo)是提供一種簡(jiǎn)單、有效而又劃算之成立與維持公司的方法。
咨詢報(bào)告建議,對(duì)資本市場(chǎng)的管理和對(duì)公眾的保護(hù)應(yīng)當(dāng)由處于證券期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)和香港股票交易所監(jiān)督下之專門(mén)法例來(lái)完成。
該報(bào)告還建議把《公司條例》和《破產(chǎn)條例》中有關(guān)清盤(pán)及破產(chǎn)條款合并為一個(gè)獨(dú)立的、全面的《清盤(pán)條例》。同樣,咨詢報(bào)告建議建立一個(gè)更先進(jìn)、全面的以個(gè)人財(cái)產(chǎn)來(lái)充當(dāng)?shù)盅簱?dān)保并加以注冊(cè)的制度,這制度大概按照《美國(guó)統(tǒng)一商業(yè)法典》中第9條來(lái)建立。
該報(bào)告要求取消一間公司必須由兩個(gè)股束成立的規(guī)定,并承認(rèn)一個(gè)人的公司。它還建議允許以數(shù)字編號(hào)的公司存在,例如:“1234567(香港)有限公司”,這在其他地區(qū)如加拿大是很常見(jiàn)的。
由于票面價(jià)值股不再達(dá)到其原先發(fā)行之目的,而且被認(rèn)為其具有誤導(dǎo)性,報(bào)告建議票面價(jià)值股和未繳足股都應(yīng)當(dāng)被禁止。如果這一建議被接受,香港公司將只有無(wú)票面額股票了。
至于董事,報(bào)告建議禁止由公司充當(dāng)董事,而且只應(yīng)當(dāng)要求公司至少有一名董事。股束應(yīng)當(dāng)能夠通過(guò)普通的決議(即出席并參加股東大會(huì)表決的股束以簡(jiǎn)單多數(shù)票通過(guò)決議)罷免董事。
關(guān)于保護(hù)股東的權(quán)利,報(bào)告建議所有公司都應(yīng)當(dāng)能夠利用法定的股東一致協(xié)議來(lái)對(duì)實(shí)施公司的權(quán)力和管理股東之間的關(guān)系作出規(guī)定,而且,股東應(yīng)當(dāng)享有各種的補(bǔ)救方法,其中包括衍生訴訟、“壓制或不公正行為”訴訟、收購(gòu)股權(quán)或評(píng)估補(bǔ)償、強(qiáng)制遵守令、禁制令以及“以公正平等的理由”將公司清盤(pán)。
根據(jù)現(xiàn)有的《公司條例》,減少資本、重組計(jì)劃以通過(guò)合并之公司改組,全都需要法院的批準(zhǔn)。咨詢報(bào)告則建議采取簡(jiǎn)單的程序,不必由法院來(lái)干預(yù)或清盤(pán)。
咨詢報(bào)告中包含的建議如能被香港政府采納,它們將導(dǎo)致香港現(xiàn)有的公司法律徹底修訂。預(yù)計(jì)這項(xiàng)改革將需要幾年的時(shí)間才能完成。 根據(jù)《基本法》中闡明的“一國(guó)兩制”原則,香港將保留現(xiàn)有的法律體系。
根據(jù)《基本法》第160條的規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于1997年2月23日通過(guò)了一項(xiàng)決議,將不承認(rèn)與《基本法》相抵觸的各種條例為香港特別行政區(qū)的法律!豆緱l例》不屬于受這項(xiàng)決議影響的法律之列。因此,香港現(xiàn)有的公司法體系將不會(huì)因中國(guó)恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)而受影響。
香港作為一個(gè)國(guó)際商業(yè)金融中心而取得不僅是基於它健全的法律體系的基礎(chǔ)之上,而且是有賴一批龐大的律師、會(huì)計(jì)師、金融顧問(wèn)和其他專業(yè)人員隊(duì)伍——他們中既有本地人也有外國(guó)人——的支持。他們?yōu)樯虡I(yè)界和金融界提供著世界一流的服務(wù),這是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)是不大可能被超過(guò)的。因此,在成為中華人民共和國(guó)的特別行政區(qū)后,香港可以期望它的經(jīng)濟(jì)仍將繁榮和增長(zhǎng)。