“這是中央政府層面直接發(fā)出的信號，就是說，新的18號文件就要落實了�！痹陔娫捴�，上海集成電路行業(yè)協(xié)會秘書長蔣守雷對《第一財經(jīng)日報》記者說。

業(yè)內(nèi)期盼許久的“新18號文”是相對于國務(wù)院原18號文件而言。這份名為《關(guān)于進一步鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》已于2010年12月31日到期。

昨天召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。在一些業(yè)內(nèi)人士看來，新的替代文件出臺可期。

繼續(xù)實施稅收優(yōu)惠

會議指出，軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要基礎(chǔ)。近些年來，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力推動了國家信息化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。但與國際先進水平相比，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，企業(yè)科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力不強，應(yīng)用開發(fā)水平有待提高。

為鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會議確定了一系列政策措施，其中包括強化投融資支持和實施稅收優(yōu)惠等。

前者明確，中央預算內(nèi)投資支持符合條件的集成電路企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造項目。鼓勵、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購，加強產(chǎn)業(yè)資源整合。引導設(shè)立股權(quán)或創(chuàng)業(yè)投資基金，積極推動企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進行質(zhì)押貸款，拓寬企業(yè)融資渠道。

后者則給眾多企業(yè)吃了一�！岸ㄐ耐琛保豪^續(xù)實行對軟件產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)分別給予營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠。

事實上，早在2005年4月，由于美國借WTO原則施壓，中國被迫廢止文件中關(guān)于集成電路最優(yōu)惠的一項條款，即企業(yè)原本享受的實際稅負超過6%的部分實施“即征即退”(按17%法定稅率計算)政策被取消，其他內(nèi)容則延續(xù)至今。

之后，新政策一直處于醞釀、制訂中。企業(yè)界一直期盼政策盡快出臺。2006年，上海集成電路行業(yè)協(xié)會副秘書長薛自“蓋了28個章”前去北京咨詢政策進展。當時與本報談及自己的心情時，他用了“心急如焚”四個字。