世界金融危機(jī)至今尚未平息，國(guó)際間的貿(mào)易摩擦日漸頻繁，這一切讓中國(guó)人更加深刻地意識(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切性。加強(qiáng)自主創(chuàng)新成為了唯一的出路。

“從政治、經(jīng)濟(jì)方面講，沒有自己的核心技術(shù)永遠(yuǎn)處于被動(dòng)的地位。自主創(chuàng)新實(shí)際上是國(guó)家的自主，是站在整個(gè)國(guó)家利益上的自主，是代表國(guó)家自立于世界之林的自主�！比珖�(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士鄔賀銓的一番話道出了自主創(chuàng)新的緊要性。

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨種種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。外貿(mào)依存度依然很高，貿(mào)易摩擦日益凸顯；企業(yè)創(chuàng)新能力弱，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，核心技術(shù)受制于人，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中備受遏制；一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了削弱我們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)行封鎖戰(zhàn)略，嚴(yán)重影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全。

這一切也成為了“十二五”期間不得不面臨和解決的問題。

低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)戳破出口“泡沫”

近來，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這幾個(gè)字在高層口中出現(xiàn)的頻率越來越高。無論是十七大，還是2010年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都將其列入最重要的議題之一。

中央如此強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性，首先是因?yàn)槲覈?guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在弊端。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不僅過高投入、高消耗、高污染、低效率的老問題依然嚴(yán)重，而且伴隨經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)而逐漸出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不平衡、不和諧、不安全的新問題也日益嚴(yán)重。這種粗放而失衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遭遇環(huán)境承載能力下降、自然資源嚴(yán)重不足、國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇、社會(huì)沖突增加等生態(tài)環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境和社會(huì)環(huán)境惡化的阻礙。

金融危機(jī)發(fā)生后，我國(guó)這種低水平的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的副作用完全顯現(xiàn)出來了。在各國(guó)舉起貿(mào)易保護(hù)大棒的情況下，我國(guó)的出口遭受了沉重打擊。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年10月起中國(guó)外貿(mào)出口連續(xù)大幅下挫，11月份同比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2009年上半年，累計(jì)降幅達(dá)21.8%。直到2009年12月份，中國(guó)外貿(mào)出口才首現(xiàn)14個(gè)月以來的正增長(zhǎng)。專家分析，真正要恢復(fù)到危機(jī)前的水平需要2至3年的時(shí)間。

更加讓人憂心的是，備受期望的新興產(chǎn)業(yè)也有了重蹈“中國(guó)造”的覆轍。在去年底舉行的第108屆廣交會(huì)上，出現(xiàn)了這樣一個(gè)讓人憂思的狀況：出口售價(jià)不到1100美元的電動(dòng)自行車，進(jìn)口的鋰電池成本就占了1000美元。表面上看起來是科技主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，骨子里走的還是勞動(dòng)密集、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的出口老路。

一些所謂的高科技產(chǎn)品甚至也遭遇了貿(mào)易壁壘。究其原因就是自主創(chuàng)新能力缺乏�！拔覈�(guó)很多高科技產(chǎn)品與國(guó)外還有一定的差距，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保指標(biāo)、各種性能相對(duì)有些落后。這往往會(huì)成為外國(guó)人的‘口實(shí)’�！睂�(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員姚新超對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》說，而解決之策也唯有提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，掌握自己的核心技術(shù)，創(chuàng)造核心競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新主體缺失

我國(guó)對(duì)自主創(chuàng)新不可謂不重視，投入的人力和財(cái)力也保持了快速增長(zhǎng)，但在產(chǎn)業(yè)層面效果一直不明顯。

進(jìn)入新世紀(jì)[21.60 1.60%]以來，自主創(chuàng)新已被作為國(guó)家戰(zhàn)略提到議事日程上來。黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的《建議》指出：“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。”黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。

為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，國(guó)家近年來已出臺(tái)了90多項(xiàng)配套政策，如“技術(shù)開發(fā)費(fèi)150%抵扣所得稅”。中央財(cái)政的科技投入也保持了年均20%以上的速度在增長(zhǎng)。

但是取得的效果并不明顯。我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)仍然缺乏能夠支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)基礎(chǔ)。“我國(guó)目前與世界上主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家相比還有很大的差距。我國(guó)的鮮明特色是知識(shí)創(chuàng)造的速度比較快，明顯弱點(diǎn)是企業(yè)的創(chuàng)新能力比較弱�！比珖�(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)萬鋼在第12屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)上直言。

企業(yè)創(chuàng)新主體沒有得到尊重，阻礙著自主創(chuàng)新巨大潛能的釋放。不管是按照西方國(guó)家已有發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還是從我國(guó)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，企業(yè)都應(yīng)是自主創(chuàng)新的絕對(duì)主體。但從目前情況來看，企業(yè)還遠(yuǎn)未擔(dān)起主體重任。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)開展科技活動(dòng)的僅占25%，研發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重僅為0.56%，只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

僅以種子企業(yè)為例，全國(guó)的8700家種子企業(yè)中，真正具備科研能力的不足百家。大多數(shù)種子企業(yè)靠“套牌”、“盜版”為生。他們的存在嚴(yán)重創(chuàng)傷了中國(guó)種業(yè)的創(chuàng)新力。

中投顧問高級(jí)研究員黎雪榮在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，制約我國(guó)自主創(chuàng)新能力提升的最根本的問題在于體制機(jī)制。我國(guó)在自主創(chuàng)新方面投入的人力財(cái)力雖不少，但是從市場(chǎng)需求角度拉動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的政策存在重大缺失。當(dāng)前，我國(guó)部分生產(chǎn)要素和資源價(jià)格的形成機(jī)制還不健全，部分企業(yè)將更多的精力放在爭(zhēng)資源、爭(zhēng)項(xiàng)目上，通過尋租來獲取高額利潤(rùn)，而非通過發(fā)展核心技術(shù)來尋求企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，這極大地阻礙了企業(yè)的自主創(chuàng)新熱情。

居全國(guó)之力來創(chuàng)新

自主創(chuàng)新的乏力，不禁讓人想起，我國(guó)上世紀(jì)創(chuàng)造的“兩彈一星”、載人航天、探月工程的奇跡。這都是在“舉國(guó)體制”下完成的。

“十二五期間，我國(guó)需要重提‘舉國(guó)體制’。尤其在重大戰(zhàn)略領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)方面�！� 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員騰飛在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，時(shí)代變了，也許我們不能照搬改革開放前的“舉國(guó)體制”，但這種思想、理念不能丟。

黎雪榮也表示，一般而言，自主創(chuàng)新的主體應(yīng)該為企業(yè)，政府主要是起引導(dǎo)作用。但是在中國(guó)自主創(chuàng)新機(jī)制不健全的情況下，僅憑企業(yè)實(shí)行自主創(chuàng)新，恐怕很難有明顯的效果。在一些重要領(lǐng)域和重大技術(shù)方面，政府有必要采取舉國(guó)體制，盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。“重大戰(zhàn)略高技術(shù)是買不來的，也是不能用市場(chǎng)換技術(shù)得來的。中國(guó)要搶占未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的制高點(diǎn)，就不能總是跟蹤模仿別人，也不能坐等技術(shù)轉(zhuǎn)移，必須依靠自己的力量拿出原創(chuàng)成果�！�

當(dāng)然，這一自主創(chuàng)新方式只局限在某些領(lǐng)域和技術(shù)上，真正要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新還需要依靠企業(yè)的推動(dòng)�！岸�要真正引導(dǎo)企業(yè)將更多的精力放在自主創(chuàng)新上，讓企業(yè)更加注重長(zhǎng)期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就需要進(jìn)一步深化科研體制改革�！崩柩�榮說。

政府應(yīng)該發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和中試基地，有條件的積極發(fā)展成為國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。還可吸收民營(yíng)企業(yè)參與大型科學(xué)儀器設(shè)備共享、科技文獻(xiàn)等公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和行業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。