稀土價(jià)值日益被凸顯，稀土股變身“妖股”受熱捧，稀土礦持續(xù)暴利引群雄逐鹿……這讓政府不得不加速出臺(tái)稀土“新政”，盡快完成對(duì)這個(gè)炙手可熱又充斥亂象的行業(yè)的整頓。

2月16日，國務(wù)院公布稀土“新政”，拉開了一系列稀土行業(yè)相關(guān)政策和細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)的大幕。根據(jù)國務(wù)院的要求，新政將主要對(duì)稀土實(shí)施更加嚴(yán)格的保護(hù)性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議提出，力爭用5年左右時(shí)間，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。

“有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡稱《準(zhǔn)入條件》)的重點(diǎn)考量政策，將在近期率先正式出臺(tái)�！惫ば挪績�(nèi)部人士告訴記者，而對(duì)大型稀土企業(yè)來說，稀土行業(yè)技術(shù)改造也將成為比稀土資源整合更為關(guān)鍵的競爭，政府已經(jīng)在著手研究相關(guān)支持政策。

大部分企業(yè)無法達(dá)標(biāo)

根據(jù)國務(wù)院稀土新政的四點(diǎn)最新要求，稀土行業(yè)首先要建立行業(yè)監(jiān)管體系，對(duì)稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。

“已經(jīng)醞釀多時(shí)的有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)近期會(huì)率先正式頒布，這將是稀土行業(yè)準(zhǔn)入的重要考量條件。”工信部內(nèi)部人士告訴記者。

據(jù)記者了解，目前環(huán)保部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合指定的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，正是國務(wù)院稀土新政所指的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也是上述兩部委曾對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了幾年的專項(xiàng)調(diào)研而形成的文件，該《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)稀土企業(yè)的排放、能耗總量做了詳細(xì)規(guī)定，并對(duì)從事稀土生產(chǎn)的企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格限制，成為我國另一個(gè)醞釀已久的稀土政策——《準(zhǔn)入條件》的重要考量政策。據(jù)悉，這一政策將是世界上第一部專門針對(duì)稀土工業(yè)行業(yè)制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

不過包鋼稀土[73.99 -1.24%]內(nèi)部人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，根據(jù)此前的征求意見稿，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)嚴(yán)格，如果嚴(yán)格執(zhí)行，大部分稀土企業(yè)甚至大企業(yè)都將無法達(dá)標(biāo)。不過環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施的話，效果最快要兩年后才能顯現(xiàn)。因?yàn)閾?jù)稱此標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時(shí)間對(duì)新建稀土企業(yè)和現(xiàn)有稀土企業(yè)有所不同，現(xiàn)有企業(yè)會(huì)有兩年的緩沖期，以便對(duì)自身進(jìn)行改造。

此前，政府曾明確規(guī)定，為了保護(hù)資源和提升技術(shù)，由包鋼、中色、中鋁、五礦、江銅五家稀土企業(yè)來整合小企業(yè)，控制產(chǎn)能，以產(chǎn)定銷。

參與《標(biāo)準(zhǔn)》起草的稀土行業(yè)專家王國珍也指出，因?yàn)榄h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)給了現(xiàn)有稀土企業(yè)兩年的緩沖期，加上稀土行業(yè)利潤很高，一些達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也會(huì)盡量改造力求不出局，所以因?yàn)榄h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)被淘汰的企業(yè)要在《標(biāo)準(zhǔn)》正式出臺(tái)兩年后才會(huì)正式顯現(xiàn)。

技術(shù)改造成新競爭點(diǎn)

在國務(wù)院提出的四點(diǎn)稀土新政中，其中有兩點(diǎn)提到推動(dòng)稀土行業(yè)技術(shù)改造：一是要求稀土行業(yè)加快整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)稀土資源開發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造；二是提出要加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

“稀土整合已經(jīng)進(jìn)行到了一定程度，比如北方的稀土企業(yè)基本整合到了包鋼旗下，稀土進(jìn)一步的整合仍然是大方向，但是技術(shù)改造顯然將成為各大稀土企業(yè)新的競爭點(diǎn)。”上述工信部內(nèi)部專家告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

目前，北方地區(qū)的輕稀土資源基本被包鋼稀土整合完畢，目前稀土行業(yè)的資源爭奪主要聚集在擁有中重稀土資源的江西等南部地區(qū)。

上述包鋼稀土內(nèi)部人士也告訴記者，雖然包鋼稀土對(duì)南部中重稀土資源也躍躍欲試，但因?yàn)橄⊥恋V的暴利，央企對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的整合很難獲得地方政府支持，所以稀土行業(yè)整合困難重重，而新的稀土礦也很難獲取，所以大型稀土企業(yè)高效、平衡利用現(xiàn)有資源成為重要課題。

稀土資源雖然越來越熱，產(chǎn)量增長快速，但稀土行業(yè)一直存在的開采方式粗放、資源利用率低、環(huán)境污染等問題并未得到改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前包頭稀土礦的資源利用率僅為10%～15%，四川德昌稀土礦的選礦回收率不到30%，每生產(chǎn)1噸離子型稀土礦要消耗4～5噸硫酸銨、1.7噸碳酸氫銨，分離1噸南方離子型稀土礦消耗8～10噸鹽酸(30%)，6～8噸液堿(30%)或1～1.2噸液氨等。這些大量使用的化工原材料，最終都轉(zhuǎn)化為廢水、廢渣或廢氣，未能有效回收利用。

北京有色金屬研究總院黃小衛(wèi)教授認(rèn)為，企業(yè)的根本出路在于大力開發(fā)稀土高效清潔提取工藝，從源頭減少或消除“三廢”污染，努力提高資源利用率�！皣�家應(yīng)加大科技投入和環(huán)保投入，并建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及標(biāo)準(zhǔn)保障體系�！秉S小衛(wèi)認(rèn)為。

日前召開的“中國稀土[3.66 -0.81%]資源的高效清潔提取與循環(huán)利用”主題論壇上，與會(huì)專家也建議政府建立回收體系和機(jī)制，并給予優(yōu)惠補(bǔ)貼等政策支持。