另據(jù)新華社報道，2月21日，中央政治局召開會議，討論國務(wù)院擬提請第十一屆全國人民代表大會第四次會議審議的政府工作報告稿和審查的中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要草案稿。會議提出，“扎實推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)�！�

去年以來發(fā)生的一系列血鉛事件和近期曝出的“鎘米污染事件”，推動《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）加速出爐。

環(huán)保部網(wǎng)站2月21日披露，環(huán)保部2月18日在京召開《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》視頻工作會議，環(huán)保部部長周生賢在會上透露，近日國務(wù)院批復(fù)了《規(guī)劃》，《規(guī)劃》要求，到2015年，重點區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放，比2007年削減15%，非重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量不超過2007年水平。

重金屬污染防治的其他目標(biāo)包括：到2015年，“解決一批損害群眾健康的突出問題；進(jìn)一步優(yōu)化重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本遏制住突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢”。

“各地要把重金屬污染防治成效納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。”周生賢在會上斬釘截鐵地說。

周生賢同時要求，對有環(huán)境劣跡的公司上市或再融資，兩年內(nèi)各級環(huán)保部門一律不得出具同意其通過上市核查的文件。

首個“十二五”專項規(guī)劃

可查資料顯示，《規(guī)劃》是中國第一個“十二五”專項規(guī)劃，也是有據(jù)可查的首個針對“重金屬污染綜合防治”的五年規(guī)劃。

率先出爐，并非無因。可查資料顯示，自2009年以來，中國已連續(xù)發(fā)生30多起重特大重金屬污染事件。新華網(wǎng)2月18日的報道稱，2010年重金屬污染事件仍保持“高發(fā)態(tài)勢”，相繼發(fā)生了江蘇大豐、四川隆昌、湖南嘉禾、甘肅瓜州、湖北崇陽、安徽懷寧等多起血鉛事件。事實上，早在2010年年中，環(huán)保部便對外披露，《規(guī)劃》編制工作已基本完成。

昨日，環(huán)保部網(wǎng)站并未公布《規(guī)劃》全文。據(jù)《湖北日報》報道，《規(guī)劃》列出了湖北等全國14個重金屬污染綜合防治重點省區(qū)和138個重點防治區(qū)域。未來5年，政府計劃投入750億元，開展重金屬污染綜合防治。

區(qū)域限批工業(yè)項目

針對越來越多的重金屬污染突發(fā)事件，清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系一位不愿具名的環(huán)保專家昨日稱，除了政府監(jiān)管不力，這還與涉及重金屬污染物排放的工業(yè)行業(yè)的企業(yè)在逐漸增多有關(guān)。

該專家還分析說，重金屬相對比較穩(wěn)定，進(jìn)入環(huán)境中一般不易被降解，在環(huán)境中有一個累積的過程；在重金屬污染的途徑中，有些短期、急性就會出現(xiàn)中毒，更多的是低劑量、長期暴露，反映到比如“血鉛超標(biāo)”當(dāng)中。

中國自上世紀(jì)60年代就開始重視重金屬污染防治。然而，操作層面與國外則有差距。上述專家介紹說，中國企業(yè)無論從數(shù)量、空間分布，還是從規(guī)模、管理水平上，有大量企業(yè)在“監(jiān)管之外”，很長一段時間在工業(yè)污染排放上，除了大企業(yè)有機(jī)污染做到連續(xù)檢測，重金屬只有一年一兩次污染源的檢測。

上述專家說，由于中國處在特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，重金屬污染防治需要長期重視和實施，應(yīng)該從源頭上根本上進(jìn)行控制，比如區(qū)域限批工業(yè)項目等手段�！敖窈�，凡沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)、重大污染導(dǎo)致群體性事件的地區(qū)，暫停其新增重點防控污染物排放的建設(shè)項目審批�！�2月18日的會上，周生賢說。

據(jù)中央人民廣播電臺《中國之聲》報道，《規(guī)劃》涉及5大重點防控行業(yè)的砷、鉛、汞、鉻、鎘等重金屬污染。

廢棄物回收難題

廢棄物回收也備受關(guān)注。

據(jù)了解，包括廢舊干電池以及鉛酸電池在內(nèi)的生活垃圾均含有少量重金屬，如處理不當(dāng)則易造成污染。21日，著名環(huán)保人、“廢舊電池大王”王自新對早報記者稱，重金屬主要指汞、鎘、鉛等，現(xiàn)在干電池僅含少量汞，而鉛酸電池是強(qiáng)制回收的。

目前，王自新任創(chuàng)建于2001年的北京東華鑫馨廢舊電池回收中心總經(jīng)理，這是全國唯一一個擁有執(zhí)照的專業(yè)回收處理廢舊電池的民營企業(yè)。

對于重金屬污染防治，王自新建議，重金屬要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化管理——從原材料開采、生產(chǎn)利用到回收全鏈條管理，同時有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)行力度，不要流于形式，“另外，老百姓要積極參與”。

昨日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心主任徐文龍透露，目前中國在污水處理、肥料利用、垃圾焚燒后廢渣等領(lǐng)域的重金屬問題還未得到足夠重視，另外在土壤方面，包括廢棄工廠使用土地或經(jīng)過重金屬污染的土地，還需進(jìn)一步進(jìn)行監(jiān)管。

節(jié)能環(huán)保裝備規(guī)劃

不僅是《規(guī)劃》，涉及節(jié)能環(huán)保的其他一系列“十二五”專項規(guī)劃正在加緊醞釀。據(jù)中國環(huán)境報報道，工業(yè)和信息化部將出臺《“十二五”節(jié)能環(huán)保裝備專項規(guī)劃》，組織研究制訂節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，“引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)有序發(fā)展”。

此外，1月12日，近岸海域污染防治“十二五”規(guī)劃編制組在北京會議中心組織召開了《近岸海域污染防治“十二五”規(guī)劃》編制討論會。