近日，中央財政20億補貼將投向合同能源管理(簡稱EMC)的消息，給節(jié)能產(chǎn)業(yè)打了一劑強心針。

相比如火如荼的新能源概念，低碳經(jīng)濟的另一支重要力量節(jié)能產(chǎn)業(yè)，卻因一直沒有明確的政策支持而備受冷落。事實上，新能源短期內(nèi)還不可能改變中國能源格局，但節(jié)能產(chǎn)業(yè)的空間卻無處不在，以建筑節(jié)能為代表很多已經(jīng)走到了操作階段。專家認為，要想實現(xiàn)到2020年二氧化碳40%-45%的減排目標，必須重視節(jié)能。

節(jié)能產(chǎn)業(yè)中，被認為是最完美模式的合同能源管理，雖然在中國已經(jīng)發(fā)展了十年，但一直是蹣跚起步。隨著政策扶持力度的加大，業(yè)內(nèi)專家看來，未來五年之內(nèi)，這種模式將會成為中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的主流，并可撬動高達4000億的節(jié)能市場。

中央20億補貼EMC

合同能源管理是指專業(yè)化的節(jié)能服務公司，與節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供能源效率審計、節(jié)能改造方案、設備采購、施工、運行維護等節(jié)能項目的管理機制。它能幫助能耗企業(yè)實現(xiàn)對節(jié)能項目的“零投資”，并從節(jié)能產(chǎn)生的效益中回收投資，獲得利潤，從而實現(xiàn)節(jié)能服務公司與能耗企業(yè)，甚至包括環(huán)境效應的共贏。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平向時代周報記者舉例描述：“原來一能耗企業(yè)一年用電1000萬度，通過與節(jié)能服務公司簽訂六年合同進行節(jié)能改造，每年能節(jié)省200萬度電，節(jié)能公司和能耗企業(yè)對這樣的成果分成，六年后全部歸企業(yè)�！�

合同能源管理早在石油危機之后的歐美國家迅速發(fā)展，已成為國際市場上提供節(jié)能服務普遍采用的機制。其中，發(fā)源地美國的合同能源管理產(chǎn)業(yè)的市場產(chǎn)值已經(jīng)占到全球節(jié)能服務業(yè)產(chǎn)值的2/3。

1997年，合同能源管理隨著財政部與世界銀行、全球環(huán)境基金(GEF)共同實施的“世行／GEF中國節(jié)能促進項目”高調(diào)現(xiàn)身中國。在其后的十余年間，采用合同能源管理機制的節(jié)能服務公司在數(shù)量上雖成倍增長，但并沒有達到業(yè)界預期的高速發(fā)展，只能蹣跚而行。

“原因之一就是中國節(jié)能服務公司非常多，但規(guī)模都非常小，因此直接對企業(yè)信用造成沖擊，節(jié)能單位都抱著將信將疑的態(tài)度，害怕做不好你走掉了怎么辦？另外一個困難就是前期投資巨大，規(guī)模小企業(yè)就不能融資。”廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對時代周報記者表示。

不過，今年以來的政策為合同能源管理發(fā)展帶來了曙光。

4月2日，《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》出臺，對合同能源管理行業(yè)實施一系列優(yōu)惠扶持政策，其中包括合同能源管理項目收入免征營業(yè)稅、合同能源管理項目所得享受三免三減半企業(yè)所得稅優(yōu)惠等四項稅收優(yōu)惠政策。業(yè)界期盼已久的扶植政策初現(xiàn)端倪。

接著，6月3日，《關于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》中明確指出，中央財政將在2010年安排20億元，對節(jié)能服務公司的工業(yè)節(jié)能改造項目給予補貼。除了下發(fā)財政補貼之外，稅收、信貸支持的實施細則也有望在6月出臺。

“20億元的財政補貼資金對整個行業(yè)來說并不算多，但其推動作用卻顯而易見。”林伯強說。

5年內(nèi)EMC將成節(jié)能產(chǎn)業(yè)主流

低碳經(jīng)濟口號的背后，是我們能源的巨大浪費。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，初步測算，2009年全國能源消費總量為31億噸標準煤。在33.5萬億元GDP龐大的數(shù)字背后是每萬元GDP 911公斤的標準煤的巨大消耗，而歐盟每萬元GDP只需要191公斤的標準煤。

“這就說明生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的能耗太高了，這些能耗都可以通過各種各樣的節(jié)能技術降下去的，不要求你一下就降那么多，降一公斤就是天文數(shù)字了�！表n曉平認為，中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)潛力巨大，通過節(jié)能專業(yè)知識和專業(yè)技術的改造，減一百公斤完全可能。

在經(jīng)濟發(fā)展需求和政策的雙重驅(qū)動下，節(jié)能產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展新紀元。根據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會的估算，今年我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到800億元，增速保持在30%-40%，未來行業(yè)市場容量高達4000億元，發(fā)展空間非常巨大。

而合同能源管理作為國際上普遍采用的節(jié)能機制，目前合同能源管理在中國整個節(jié)能市場中只占非常小的一個比例，現(xiàn)在還是以能耗企業(yè)自主節(jié)能為主。

“不過，合同能源管理是目前最完美的節(jié)能產(chǎn)業(yè)模式，如果政府加大扶植力度，未來五年之內(nèi)，這種模式將會成為中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的主流�！绷植畯娬J為。

面對合同能源管理巨大的市場，企業(yè)早已聞風而動。據(jù)了解，上市公司泰豪科技[15.56 -3.23%]在手的合同能源管理訂單超過6億元，合同能源管理補貼政策出臺后，該公司是滬深兩市中最直接的受益者。此外，延華智能[13.05 -1.58%]、榮信股份[37.40 -2.27%]、智光電氣[17.47 9.05%]等擁有節(jié)能產(chǎn)品和技術支撐的公司，其商業(yè)模式也有望轉(zhuǎn)向合同能源管理。

“我們非常高興政府出臺補貼政策，今后合同能源管理將是我們一個非常重要的利潤增長點�！碧┖揽萍枷嚓P人士對時代周報表示，但對于本報提出的其他問題，因該公司董事長黃代放正在江西參加節(jié)能宣傳周，未能作出回復。不過，董事長親自出席節(jié)能宣傳活動，也可見對節(jié)能的重視。

在這樣的機遇面前，韓曉平進一步提醒：最為根本的還是要建立一個社會信用體制，來保證企業(yè)雙方的利益。

“節(jié)能不還錢要納入到企業(yè)信用體系，如果不還，企業(yè)的信譽就沒有了，節(jié)能多少由獨立的第三方機構(gòu)來鑒定，第三方機構(gòu)可以是專業(yè)的機構(gòu)，也在信用體制之內(nèi)，如果作假也會拉入信用黑名單�！表n曉平指出。