7月20日，歐盟玩具安全新指令將結(jié)束過渡期，開始正式實(shí)施，這意味著所有在歐盟市場新上市銷售的玩具產(chǎn)品須符合新的指令及適用標(biāo)準(zhǔn)的要求。而在8月14日，美國玩具安全新規(guī)———鉛含量標(biāo)準(zhǔn)從目前的300PPM降低到100PPM也將正式實(shí)施。

據(jù)了解，《歐盟玩具安全新指令》不僅對玩具的機(jī)械、物理性能提高了要求，對化學(xué)性能要求的嚴(yán)格程度更是前所未有，重金屬的限制由8種增加為19種，66種過敏性香料的使用明確限制，其中55種禁用，11種含量超過0 .01%時(shí)需標(biāo)識。此外，還首次禁用致癌、致基因突變、影響生育物質(zhì)。

“這些技術(shù)的影響將會提高出口門檻，影響中國產(chǎn)品的出口率，”中投顧問輕工業(yè)研究員朱慶驊告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。作為世界最大的玩具出口國，我國的玩具出口額約占全球玩具貿(mào)易額的70%。同時(shí)我國也是對歐盟出口玩具的大國，2010年對歐盟出口玩具21 .98億美元，占玩具出口總額的比例超過25%。

不斷加碼的國際玩具安全標(biāo)準(zhǔn)對早已是負(fù)重前行的中國玩具行業(yè)來說無疑是雪上加霜。本月13日，在國內(nèi)勞動力成本上升、人民幣升值以及原材料價(jià)格攀升等多重因素的影響下，世界第二大玩具品牌代工廠東莞素藝玩具有限公司倒閉。而相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，今年4月份，我國玩具行業(yè)累計(jì)虧損企業(yè)數(shù)達(dá)261家，占比22.6%;累計(jì)產(chǎn)品銷售成本達(dá)315 .3億元，比去年同期增長19.69%。

值得注意的是，此次《歐盟玩具安全新指令》對合格評定的程序也非常嚴(yán)格。要求玩具產(chǎn)品從生產(chǎn)原材料(如油漆、增塑劑等)、首件產(chǎn)品到成品，都須按要求進(jìn)行檢測。玩具制造商在生產(chǎn)玩具前，就應(yīng)進(jìn)行玩具安全評估，要建立產(chǎn)品的技術(shù)檔案，以便監(jiān)管當(dāng)局追蹤�！斑@是此次新規(guī)對國內(nèi)玩具企業(yè)的另一個(gè)影響，”朱慶驊說，“檢測項(xiàng)目的增加會大幅提升產(chǎn)品出口成本，必然會嚴(yán)重影響出口量�！�

海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年全年我國共有7000余家企業(yè)出口了玩具，其中大部分集中在深圳、東莞和汕頭等玩具制造基地。從出口目的地看，歐美為主要出口市場。其中，2010年我國對美國出口玩具38.5億美元，同比增長23.9%;對歐盟出口 玩 具2 5 .6億 美 元 ， 同 比 增 長26%;對歐美市場出口額合計(jì)占同期我國玩具出口總額的63.7%。

但作為玩具出口大國，我國的玩具出口總體上仍以加工貿(mào)易方式出口為主，利潤微薄已是不爭的事實(shí)。在玩具制造基地東莞，當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)百元產(chǎn)值平均實(shí)現(xiàn)利稅5 .3元，而玩具行業(yè)僅為1.63元，不足行業(yè)平均水平的1/3。2010年我國以加工貿(mào)易方式出口玩具額占同期玩具出口總額的49.3%，而以一般貿(mào)易方式出口的玩具額占同期玩具出口總額的37.8%。

利潤空間的狹窄更放大了此次歐盟新標(biāo)準(zhǔn)對中國玩具企業(yè)的壓力。來自中國輕工業(yè)信息中心的調(diào)查顯示，在玩具制造基地汕頭，絕大部分玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為《歐盟玩具安全新指令》會使企業(yè)的生產(chǎn)成本增加5%至20%，少部分企業(yè)認(rèn)為會增加20%至40%，個(gè)別企業(yè)則認(rèn)為會增加40%以上。一些企業(yè)反映，僅僅是更換原材料和涂料，成本就上升了兩成。

“但是，對新標(biāo)準(zhǔn)給國內(nèi)企業(yè)造成的短期沖擊要客觀看待，”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級分析師梁煥磊對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，長遠(yuǎn)來看，門檻提高有助于促進(jìn)我國玩具行業(yè)加速洗牌、優(yōu)勝劣汰，改變由加工貿(mào)易主導(dǎo)的盈利模式。此外，通常歐美的玩具產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要高于國際平均標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)若能順利跨過歐美這一高門檻，對其開拓海外市場是很有益的。

據(jù)記者了解，在歐美新規(guī)相繼出臺之后，加拿大、馬來西亞、印度、巴西等國也從本國利益出發(fā)，紛紛出臺了一系列新的技術(shù)法規(guī)和保護(hù)措施，提高了玩具準(zhǔn)入門檻。對此，業(yè)內(nèi)人士判斷安全標(biāo)準(zhǔn)的趨嚴(yán)將是未來市場發(fā)展的長期趨勢。

朱慶驊告訴記者，在當(dāng)前全球化的市場競爭中，通過提升貿(mào)易壁壘搶占市場份額已經(jīng)成為市場競爭的普遍手段，全球范圍內(nèi)或?qū)⑦M(jìn)入玩具進(jìn)口安全標(biāo)準(zhǔn)升級的高峰期。梁煥磊也指出，出于對本國民眾安全、環(huán)保、以及滿足人們更高生活品質(zhì)的考慮，玩具安全標(biāo)準(zhǔn)提高合情合理。

針對未來玩具市場標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)高的大趨勢，專家建議國內(nèi)企業(yè)一方面要主動進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量;另一方面也要不斷完善企業(yè)在玩具安全要求、生產(chǎn)標(biāo)識、合格檢測程序等多個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。歐盟在挑選第三方檢測機(jī)構(gòu)時(shí)會注重檢測機(jī)構(gòu)的獲認(rèn)可程度、資質(zhì)、水平、等級、實(shí)力等。