工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日就《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》（下稱《規(guī)定》）降低了懲罰力度一事做出回應(yīng)，表示將懲罰上限從10萬(wàn)調(diào)整到3萬(wàn)是為了符合國(guó)家法律規(guī)定，而并非“降低對(duì)違規(guī)者的懲罰力度”。

10萬(wàn)元上限屬“超罰”

工信部27日公布了《規(guī)定》：不得讓軟件安裝簡(jiǎn)單卸載難；不得違規(guī)修改用戶瀏覽器配置；不得違規(guī)將軟件捆綁下載；不得反復(fù)彈出廣告窗口等。違規(guī)者面臨一萬(wàn)以上三萬(wàn)以下的罰款。但今年年初，工信部已出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》，其中也涉及了上述內(nèi)容，并且稱違規(guī)者最高罰款10萬(wàn)元。

昨日，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，最新公布的《規(guī)定》和年初出臺(tái)的征求意見稿屬于同一個(gè)辦法的草案。該文件最初是由電信管理局起草并公開征求社會(huì)意見，隨后送工信部政策法規(guī)司審查，審查完畢后形成《規(guī)定》。

針對(duì)罰款上限從10萬(wàn)元下調(diào)至3萬(wàn)元，該負(fù)責(zé)人表示：“《規(guī)定》是一個(gè)規(guī)章，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)章里自主設(shè)定的行政罰款最高上限只能是3萬(wàn)。”而最初起草的電信管理局并非專門從事政法工作，因此制定的上限偏高。“并不是我們降低了懲罰力度，而是依法制定。”

該人士表示，《規(guī)定》屬于廣義的法律范疇，其懲罰規(guī)定具有強(qiáng)制執(zhí)行力�！艾F(xiàn)在還處于征求意見期間，我們歡迎各方提出意見�！�

用戶信息嚴(yán)禁提供給第三方

《規(guī)定》主要從如下幾方面規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的行為：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終端上進(jìn)行軟件安裝、運(yùn)行、升級(jí)、卸載等操作的，應(yīng)當(dāng)提供明確、完整的軟件功能等信息，并事先征得用戶同意，需要提供與安裝方式同等或者更為便捷的卸載方式；不得未經(jīng)提示并由用戶主動(dòng)選擇同意，修改用戶瀏覽器配置或者其他設(shè)置，迫使用戶訪問(wèn)特定頁(yè)面，接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)。

《規(guī)定》還要求，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者只能收集其提供服務(wù)所必需的用戶個(gè)人信息，并明確告知用戶收集和處理用戶個(gè)人信息的方式、內(nèi)容和用途，并不得超出上述用途使用用戶個(gè)人信息。

未經(jīng)用戶同意或者依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得將用戶個(gè)人信息提供給第三方。