“三峽集團(tuán)每年招標(biāo)的工程總規(guī)模至少在100個(gè)億以上。2014年以前,絕大部分都沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)招標(biāo),說(shuō)暗箱操作是客氣了,實(shí)際上全是‘明箱操作’。”2月25日,一名多次參與三峽工程招標(biāo)的匿名人士告訴時(shí)代周報(bào)記者。
三峽工程,目前為止是中國(guó)最大規(guī)模的工程項(xiàng)目。為建設(shè)三峽,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司于1993年9月27日成立,2009年9月27日更名為中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司。
2013年10月29日至12月30日,[香港公司注冊(cè)查詢 服務(wù)]中央第九巡視組對(duì)三峽集團(tuán)公司進(jìn)行巡視,問(wèn)題冰山才開始破出一角。近日,巡視組更是直指三峽集團(tuán)存在工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)暗箱操作、分包及親友插手工程建設(shè)等問(wèn)題。此外,三峽集團(tuán)在重大事項(xiàng)決策方面,不規(guī)范不透明,選人用人決策問(wèn)題非常突出。
“巡查已引起集團(tuán)內(nèi)部大地震。在三峽內(nèi)部,領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)親屬染指工程招標(biāo)、輸送利益的事不計(jì)其數(shù),已是公開的秘密。領(lǐng)導(dǎo),分門別派,甚至個(gè)別退休的老領(lǐng)導(dǎo),也繼續(xù)插手其中。目前集團(tuán)上下人心惶惶,隨時(shí)牽一發(fā)而動(dòng)全身,拔出蘿卜帶出泥!比龒{集團(tuán)一名不愿具名的內(nèi)部人士向時(shí)代周報(bào)記者感嘆道。
此外,審計(jì)署連年的審計(jì)報(bào)告都在不斷指出,三峽工程存在 “違規(guī)資金管理”、“移民款項(xiàng)被挪用”、“消費(fèi)管理制度不完善”等多種財(cái)務(wù)問(wèn)題。
針對(duì)巡視組日前反饋的巡視情況,三峽集團(tuán)緊急做出反應(yīng),表示正以“釘釘子”的精神抓好反饋意見的整改落實(shí),將堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。
“曾被評(píng)標(biāo)評(píng)委索賄100萬(wàn)”
在三峽工程的建設(shè)中,招投標(biāo)環(huán)節(jié)成為了滋生腐敗的溫床。
連日來(lái),多名知情人士向時(shí)代周報(bào)記者舉報(bào)稱,三峽集團(tuán)位于三峽壩區(qū)的培訓(xùn)中心,目前正處于施工過(guò)程中,但當(dāng)時(shí)的中標(biāo)者—中國(guó)華西企業(yè)股份有限公司的人員卻并沒有進(jìn)場(chǎng),而是將工程轉(zhuǎn)包給其他公司。而按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,建筑單位工程中標(biāo)之后,不能全部轉(zhuǎn)包,或全部分包給其他單位施工。
這其實(shí)是一樁發(fā)生在兩年前的離奇投標(biāo)舊案。
提起此事,武漢某公司的員工劉虎(化名)至今仍感到頗為氣憤!拔覀兊膱(bào)價(jià)最低,只有7000多萬(wàn),另一家企業(yè)是8000萬(wàn),最后卻都被一家報(bào)價(jià)1億的企業(yè)擠走。最可氣的是,三峽方面明知該企業(yè)存在違規(guī)投標(biāo)行為仍讓其中的!
2012年3月12日,三峽集團(tuán)作為招標(biāo)人,委托其全資子公司三峽國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司對(duì)其位于三峽壩區(qū)的培訓(xùn)中心,進(jìn)行建筑、室內(nèi)裝修及景觀改造的工程招標(biāo)。
當(dāng)時(shí),三峽方面對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)作了明確規(guī)定,同時(shí),為了防止投標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理在其他在施建設(shè)工程項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理,招標(biāo)文件中還特別強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人必須將項(xiàng)目經(jīng)理的《一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書》和《一級(jí)建造師注冊(cè)證書》作為投標(biāo)文件的一部分,壓在招標(biāo)公司,直至招標(biāo)人確定中標(biāo)人后退還。
當(dāng)年4月,劉虎向三峽集團(tuán)招標(biāo)委員會(huì)發(fā)出實(shí)名舉報(bào)信,舉報(bào)投標(biāo)人之一的中國(guó)華西企業(yè)股份有限公司的投標(biāo)存在違規(guī)行為。主要的舉報(bào)內(nèi)容是,華西公司的項(xiàng)目經(jīng)理何大平、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人吳曉鳳均有在施建設(shè)工程項(xiàng)目,且查明該項(xiàng)目是四川省圖書館新館建設(shè)項(xiàng)目;其次,華西公司主要人員何大平、吳曉鳳并無(wú)酒店精裝修業(yè)績(jī)。最重要的是,該公司提交的相關(guān)證書涉嫌造假。
同月,三峽集團(tuán)最高層、招標(biāo)委員會(huì)以及招標(biāo)公司向相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)了舉報(bào),并展開調(diào)查。
隨著調(diào)查的深入,劉虎發(fā)現(xiàn)重大秘密,即經(jīng)成都市建設(shè)委員會(huì)建筑管理處的查詢顯示,華西公司于當(dāng)年5月2日辦理了四川省圖書館新館建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理的變更手續(xù),而何大平作為該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理,其《一級(jí)建造師注冊(cè)證書》在此之前卻一直壓在成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑管理處。這意味著,華西公司提交給招標(biāo)公司的何大平的《一級(jí)建造師注冊(cè)證書》是仿制證書,這個(gè)猜測(cè)經(jīng)四川省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心得以證實(shí)。
但令劉虎極度意外的是,三峽方面依舊宣布華西公司為中標(biāo)候選人。
“2012年5月22日,三峽招標(biāo)委員會(huì)按照三峽集團(tuán)某領(lǐng)導(dǎo)的要求,書面答復(fù)我,稱異議事項(xiàng)均不屬于招標(biāo)文件規(guī)定的重大偏差,[瑞豐成立離岸公司|開設(shè)離岸帳號(hào)服務(wù)]華西公司的投標(biāo)沒有違反法律法規(guī)及招標(biāo)文件的規(guī)定。隨即,招標(biāo)公司向華西公司發(fā)出中標(biāo)通知書。”劉虎不斷感嘆說(shuō),在當(dāng)年舉報(bào)的過(guò)程當(dāng)中,三峽的某位領(lǐng)導(dǎo)曾親口向其表示,工程中造假的問(wèn)題很普遍,在三峽就更普遍了。就算舉報(bào)的問(wèn)題是事實(shí),但是集團(tuán)這么多年的規(guī)矩是,一旦宣布中標(biāo),就不會(huì)進(jìn)行撤除。
據(jù)劉虎回憶,當(dāng)時(shí)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委曾向其索要100萬(wàn)賄款,以保證穩(wěn)當(dāng)中標(biāo)。不過(guò)劉虎拒絕了其索賄,并保留了相關(guān)證據(jù)。
對(duì)于上述舉報(bào)問(wèn)題,時(shí)代周報(bào)多次撥打華西公司總部電話,但均未能聯(lián)系上華西公司進(jìn)行求證。而時(shí)代周報(bào)記者2月26日撥通了三峽國(guó)際招標(biāo)公司相關(guān)辦公人員楊林的電話,對(duì)方在得知記者采訪意圖之后,拒絕了采訪要求。
“2014年前招標(biāo)全是明箱操作”
今年是張西川(化名)承接三峽各種工程的第八個(gè)年頭。不過(guò)他決定洗手不干了,因?yàn)椤叭龒{沒有規(guī)矩,投標(biāo)的環(huán)境太差了” 。
張西川在三峽投的最后一個(gè)工程,是宜昌長(zhǎng)江電力鋼結(jié)構(gòu)檢修廠的改造工程。
“當(dāng)時(shí)第一輪綜合報(bào)價(jià)等各方面排名第一,進(jìn)入第二輪評(píng)審,根據(jù)招標(biāo)文件,評(píng)分的時(shí)候具有3A資信的企業(yè)應(yīng)加1.5分,但專家在這一欄卻給了個(gè)0分。”據(jù)張西川回憶,“當(dāng)時(shí)中標(biāo)的企業(yè)明顯是三峽內(nèi)定的,原本在第一輪差了十幾分的企業(yè),經(jīng)過(guò)專家的操作,反而多了0.9分,硬把我們擠掉了!
最后,由于“工程內(nèi)定”太過(guò)明顯,引起其他8家企業(yè)不滿,三峽集團(tuán)給予每家企業(yè)6萬(wàn)元“賠款”。
而來(lái)自成都的王金平(化名)則告訴記者,三峽招標(biāo)有個(gè)要命的潛規(guī)則,就是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家私相授受,毫無(wú)監(jiān)督可言。
“三峽內(nèi)部自己有一個(gè)30多人的專家?guī),每次評(píng)標(biāo)組5-7名委員中都由集團(tuán)內(nèi)部派出一人,擔(dān)任組長(zhǎng)的角色,再?gòu)膶<規(guī)炖飺u出其他幾位專家。按規(guī)定評(píng)標(biāo)前各位專家身份應(yīng)該保密,但三峽卻會(huì)在評(píng)標(biāo)前組織開會(huì),貫徹領(lǐng)導(dǎo)的‘指示’,影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。在評(píng)標(biāo)時(shí)間頻頻出來(lái)與投標(biāo)人密會(huì),碰頭,受賄的場(chǎng)景司空見慣!蓖踅鹌奖硎。
而按照國(guó)家規(guī)定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸,不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。上述的行為明顯不被法律允許。
據(jù)張西川透露,三峽工程暗箱操作、內(nèi)定人選的情況極為普遍。例如,三峽位于成都地區(qū)的四大總部之一,耗資4億豪華裝修的三峽大廈,就存至少兩個(gè)問(wèn)題招標(biāo)。三峽大廈室內(nèi)裝修工程第一標(biāo)段施工工程,原本中標(biāo)的是蘇州金螳螂建筑裝飾公司。但是由于集團(tuán)內(nèi)部某位領(lǐng)導(dǎo)的插手,最后真正進(jìn)場(chǎng)施工的卻是浙江亞廈裝飾公司。
“此外,成都三峽大廈簡(jiǎn)直是建筑工程行業(yè)的一個(gè)笑柄,因?yàn)榻刂寥ツ甑,建設(shè)局還沒對(duì)其驗(yàn)收,沒下驗(yàn)收合格證,但三峽的員工照樣搬進(jìn)去,這相當(dāng)于是違規(guī)建筑。”據(jù)張西川表示,這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)華西集團(tuán)裝飾公司公開借廣東裝飾總公司的資質(zhì)違法獲得的裝修二標(biāo)段的工程,但人員、社保等都對(duì)不上號(hào),規(guī)劃局更曾向其提出警告,一系列必要的手續(xù)自然也下不來(lái)。
對(duì)此,三峽集團(tuán)官方人士向時(shí)代周報(bào)表示并不了解情況,需作進(jìn)一步了解。
隨著巡視組調(diào)查的深入,三峽集團(tuán)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)已開始接受調(diào)查。此前三峽集團(tuán)機(jī)電工程部原主任饒道群被傳已于2013年11月起接受紀(jì)檢部門調(diào)查。
拿地建“釣魚臺(tái)”疑利益輸送
2月23日,宜昌開發(fā)區(qū)發(fā)展大道,對(duì)外稱呼為中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)宜昌生活基地的住宅項(xiàng)目正處于熱火朝天的施工中,樓盤取名為“釣魚臺(tái)2號(hào)”,也頗為霸氣。
不過(guò),這個(gè)霸氣外漏的住宅項(xiàng)目,在宜昌本地卻十分低調(diào)和神秘。
時(shí)代周報(bào)接觸的多位三峽集團(tuán)內(nèi)部員工均向記者表示,釣魚臺(tái)2號(hào)是三峽集團(tuán)集資建的福利房,早在2012年10月,[瑞豐成立汶萊公司|創(chuàng)立汶萊公司服務(wù)]單位就通知內(nèi)部員工進(jìn)行登記,小區(qū)每平方米的價(jià)格是3200元左右,但是不管員工有車與否,每戶至少需要捆綁購(gòu)買一個(gè)7萬(wàn)元的車位。
三峽集團(tuán)子公司長(zhǎng)江電力一位員工告訴記者,內(nèi)部認(rèn)購(gòu)時(shí),單位小區(qū)只有一張圖紙,但是員工必須先交4成左右的預(yù)付款。待房子建成以后,需要按職位級(jí)別和工齡進(jìn)行搖號(hào)選房。
施工人員告訴記者,釣魚臺(tái)2號(hào)自去年7、8月開始施工,預(yù)計(jì)明年上半年會(huì)完成,這個(gè)樓盤規(guī)劃建立8棟32層的住宅。
三峽集團(tuán)職工活動(dòng)中心離退休辦的工作人員則向記者證實(shí),目前正施工建設(shè)的釣魚臺(tái)2號(hào)地,所建住宅是普通職工居住,而釣魚臺(tái)1號(hào)地上的房屋將建在梅子埡水庫(kù)邊,都是些低矮的小高層,是給三峽集團(tuán)高管配置的。“給領(lǐng)導(dǎo)配置的1號(hào)小區(qū)均價(jià)差不多是3600元每平方米,只比2號(hào)區(qū)多幾百塊錢,但是地段等各方面優(yōu)勝不少,我們相當(dāng)于是給領(lǐng)導(dǎo)‘平均掉了’!币煌诵萋毠ふf(shuō)。
但記者卻發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪現(xiàn)象,按正常程序進(jìn)行招拍掛的從頭到尾只有一家名為湖北東亞實(shí)業(yè)有限公司的企業(yè),那這塊地跟三峽集團(tuán)又有什么關(guān)系呢?
招拍掛信息顯示,2011年12月26日至2012年1月6日,名不見經(jīng)傳的武漢企業(yè)—湖北東亞實(shí)業(yè)有限公司分別摘得G(2011)78號(hào)、79號(hào)兩宗土地,土地面積分別是136.46畝、161.45畝,分別耗資1.2562億元、1.4630億元。兩宗地土地單價(jià)約為90萬(wàn)元,每平米約1350元。
據(jù)記者了解,湖北東亞此前從未在宜昌當(dāng)?shù)貜氖路慨a(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù),實(shí)力一般。而發(fā)展大道新區(qū)被宜昌市列入規(guī)劃的新生態(tài)園林示范居住片區(qū),項(xiàng)目周邊已有清江潤(rùn)城、未來(lái)城等樓盤,聚合效應(yīng)凸顯,土地寸土寸金。當(dāng)?shù)匦袠I(yè)人士分析,如果不是三峽集團(tuán)憑借業(yè)內(nèi)影響獲得當(dāng)?shù)卣С,湖北東亞想在這個(gè)地段拿到土地,或許不會(huì)太順利。
2013年,湖北某拍賣公司發(fā)布未來(lái)城項(xiàng)目背后一宗商住用地,起拍價(jià)已到每畝180萬(wàn)元,毗鄰的郭家灣夷G(2013)77號(hào)地塊,商服用地起拍價(jià)每畝205萬(wàn)元。而夷G(2012)13號(hào)宗地,湖北晉遠(yuǎn)投資拿的商服土地單價(jià)超過(guò)198萬(wàn)元,夷G(2012)12號(hào)宗地,商服土地單價(jià)也有118萬(wàn)元。
三峽集團(tuán)內(nèi)部員工對(duì)此也諱莫如深,只是表示:“這塊地是集團(tuán)公司跟政府談下來(lái)的,里面的關(guān)系很復(fù)雜!
這是否意味著,三峽集團(tuán)暗藏于背后,利用湖北東亞完成表面手續(xù),以達(dá)到拿地建福利房的目的,同時(shí)湖北東亞也相應(yīng)獲得開發(fā)房地產(chǎn)的利益。
記者獲悉,湖北東亞股權(quán)結(jié)構(gòu)為:毛振華持股50%,杜兵持股30%,毛振亞持股10%,毛振東持股10%。毛氏三人為同胞兄弟。實(shí)際承接釣魚島項(xiàng)目的宜昌東亞置業(yè)有限公司則是湖北東亞的子公司,占股99.9%,法人毛振東占股0.5%。
毛振華一手創(chuàng)立中國(guó)誠(chéng)信信用管理有限公司,并于2006年與全球著名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司簽訂協(xié)議,[瑞豐注冊(cè)外商代表處服務(wù)]成立合資公司中誠(chéng)信國(guó)際。多年來(lái),三峽集團(tuán)及旗下子公司是中誠(chéng)信國(guó)際的重要客戶。
湖北東亞實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的胡先生向記者表示,“三峽跟我們有協(xié)議,委托我們開發(fā),2號(hào)地是給三峽代建的,相當(dāng)于三峽內(nèi)部員工的福利房,將來(lái)剩下的房子則會(huì)當(dāng)商品房賣”。
毛振東也向時(shí)代周報(bào)表示,樓盤是為三峽定向建設(shè),是三峽的集資房,“我們和三峽之間實(shí)際上是一個(gè)團(tuán)購(gòu)的協(xié)議!
面對(duì)集資建福利房的問(wèn)題,三峽集團(tuán)官方人士則向記者一口否認(rèn):“小區(qū)是商品房,不是福利房。”
壟斷資源被指侵占公共利益
三峽集團(tuán)所壟斷的資源之巨,也令人瞠目結(jié)舌。
截至2012年底,集團(tuán)資產(chǎn)總額3749億元,凈資產(chǎn)2250億元;從業(yè)人員16193人。目前,中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司共有11個(gè)全資和控股子公司。
國(guó)家授權(quán)其開發(fā)建設(shè)金沙江下游溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘四個(gè)巨型電站,正是目前三峽集團(tuán)的國(guó)內(nèi)重大開發(fā)項(xiàng)目。三峽集團(tuán)計(jì)劃到2020年,裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1億千瓦。依賴于國(guó)家層面授權(quán)開發(fā)、運(yùn)營(yíng)重大水利水電工程,三峽集團(tuán)的體量迅速龐大,即便對(duì)工程附屬旅游資源的霸道攫取也變得順理成章。
正因如此,三峽壩區(qū)旅游資源也由三峽集團(tuán)下屬公司長(zhǎng)江三峽旅游發(fā)展公司來(lái)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。此前,政協(xié)委員炮轟三峽壟斷公共資源,一度成為輿論焦點(diǎn)。在更早前的全國(guó)兩會(huì)期間,渝鄂兩地代表就三峽大壩收取高額參觀門票提出質(zhì)疑,“全國(guó)人民通過(guò)在電費(fèi)中交納三峽電力基金、各省市通過(guò)對(duì)口支援三峽工程移民的方式,無(wú)償支援三峽工程建設(shè)”,因此,“全國(guó)人民應(yīng)該有權(quán)來(lái)免費(fèi)看看三峽大壩”。
不過(guò),在12位專家上書事件后,長(zhǎng)江三峽旅游發(fā)展公司辯稱絕非壟斷,只是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。僅2012年,三峽大壩旅游區(qū)年接待游客180萬(wàn)人,營(yíng)業(yè)收入突破3億元。從1996年算起,三峽大壩旅游區(qū)累計(jì)接待游客數(shù)量超過(guò)1500萬(wàn)人。
記者了解,任何公司、旅行社和個(gè)人必須買門票才能獲準(zhǔn)進(jìn)入景區(qū)。三峽壩區(qū)旅游門票票價(jià)每人105元,交通費(fèi)35元,宜昌大三峽國(guó)旅工作人員表示,只有購(gòu)買門票,才給車輛開具有效期一天的通行證,到壩區(qū)景區(qū)后,還得換乘三峽旅游公司的大巴。
根據(jù)行業(yè)測(cè)算,三峽大壩旅游區(qū)每直接收入1元,民航、鐵路、公路可增加收入20元,相關(guān)消費(fèi)業(yè)可增加4.3元,旅游收入每增加1元,可帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增加10.7元,三峽庫(kù)區(qū)每年百萬(wàn)游客為宜昌貢獻(xiàn)約11%的GDP。
“三峽壩區(qū)旅游應(yīng)該放開,更應(yīng)該免費(fèi)。”中國(guó)水運(yùn)報(bào)記者桂慧樵觀點(diǎn)明了。68歲的桂慧樵曾在2006年發(fā)起成立反三峽旅游壟斷聯(lián)盟,向全國(guó)發(fā)布反三峽旅游壟斷倡議書,呼吁開放三峽專用公路,讓該道路的使用權(quán)和管理權(quán)回歸社會(huì)、服務(wù)人民,讓壩區(qū)旅游得到充分競(jìng)爭(zhēng)。
[記者手記]誰(shuí)的三峽?
“功在當(dāng)代,利在千秋”的三峽工程,由于其照亮中國(guó)的美好愿景被廣泛宣傳,國(guó)家的自然資源,人民的血汗心力,全部為其所用。
當(dāng)初決定建設(shè)三峽工程,國(guó)家沒有足夠的資金,解決的辦法就是建立三峽工程建設(shè)基金。有媒體估算,從1992年至今,全國(guó)人民交給三峽工程的錢超過(guò)5000億元。
三峽是名副其實(shí)的“人民的三峽”,但事實(shí)卻是,20年過(guò)去了,隨著三峽工程發(fā)電量的增加,三峽集團(tuán)的收入節(jié)節(jié)攀升,百姓生活中實(shí)際收取的電費(fèi)卻遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)預(yù)算的價(jià)格。
不僅如此,三峽淪為私人定制的牟利機(jī)器才叫人痛心疾首。
根據(jù)巡視組和審計(jì)署的報(bào)告,三峽集團(tuán)內(nèi)部人員多年來(lái)利用各種方式侵占國(guó)家資產(chǎn)、壟斷公共資源、貪腐浪費(fèi)、輸送利益,幾乎到達(dá)失控的地步。
有人向財(cái)政部、國(guó)務(wù)院三峽建委辦公室、三峽集團(tuán)、國(guó)資委、國(guó)家電網(wǎng)申請(qǐng)公開三峽基金的信息卻處處碰壁。三峽集團(tuán)開發(fā)舉世矚目的三峽工程,成為世界數(shù)一數(shù)二的水電開發(fā)企業(yè),因國(guó)有獨(dú)資背景,其央企身份在各種社會(huì)事務(wù)中如魚得水,受到特別“保護(hù)”,多年來(lái)基本不受監(jiān)管。正因如此,三峽工程到底肥了誰(shuí)才更應(yīng)該被追問(wèn)。