以“中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)”為年度主題的2010中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇日前在京舉辦，來(lái)自政府部門(mén)、國(guó)外汽車(chē)協(xié)會(huì)組織、企業(yè)的高層就汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而深入的探討，為未來(lái)的汽車(chē)行業(yè)發(fā)展把脈問(wèn)診。

汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)快速擴(kuò)張

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌指出，汽車(chē)企業(yè)的發(fā)展目前面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的快速擴(kuò)張式發(fā)展加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。

2009年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了1364萬(wàn)輛的新車(chē)銷(xiāo)售后，突如其來(lái)的市場(chǎng)形勢(shì)令許多企業(yè)欣喜若狂，按捺不住的汽車(chē)企業(yè)紛紛制定規(guī)模龐大的產(chǎn)能擴(kuò)充計(jì)劃，新一輪擴(kuò)產(chǎn)潮已經(jīng)開(kāi)始。

陳斌表示，今年初，國(guó)家發(fā)改委委托中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策研究室，對(duì)汽車(chē)行業(yè)主要汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了第五次產(chǎn)能情況調(diào)查。調(diào)查了國(guó)內(nèi)20家汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)和10家骨干整車(chē)企業(yè)2009年底已形成的產(chǎn)能和2010年至2015年規(guī)劃產(chǎn)能情況。調(diào)查的結(jié)果是：主要30家汽車(chē)企業(yè)(集團(tuán))2009年年底形成整車(chē)產(chǎn)能1359萬(wàn)輛，2015年底規(guī)劃產(chǎn)能3124萬(wàn)輛。從規(guī)劃情況來(lái)分析，“十二五”末期規(guī)劃產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字。

陳斌表示，抑制汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，首先各地政府切忌盲目地給企業(yè)下指標(biāo)、定任務(wù)。要堅(jiān)決避免政府的財(cái)稅、土地等優(yōu)惠政策用于企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能上來(lái)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的監(jiān)測(cè)。

從報(bào)告中可以判斷，發(fā)改委正在醞釀?wù){(diào)控汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。雖然目前并沒(méi)有“產(chǎn)能過(guò)�！钡臉�(biāo)準(zhǔn)，但是產(chǎn)能利用率在80%以下的汽車(chē)基地很可能就是將要被清理的對(duì)象。

汽車(chē)節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻

工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)盧希表示，雖然我國(guó)已經(jīng)成為世界汽車(chē)消費(fèi)第一大國(guó)，但是離汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的差距還很大。

首先，中國(guó)汽車(chē)對(duì)進(jìn)口原油的依賴程度越來(lái)越大。2009年中國(guó)原油依存度超過(guò)50%，中國(guó)汽車(chē)油耗水平與國(guó)外相比仍存在較大差距。2008年，乘用車(chē)新車(chē)百公里平均油耗為8.13升，而歐洲乘用車(chē)百公里平均油耗降至6.6升，日本5.9升。另外，汽車(chē)尾氣污染已經(jīng)成為我國(guó)大中城市主要污染源之一，雖然在中國(guó)汽車(chē)行業(yè)已全面實(shí)施了國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)，但是大量在用的汽車(chē)仍只能滿足國(guó)二排放的標(biāo)準(zhǔn)。

目前在中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的乘用車(chē)車(chē)型中，能夠達(dá)到中國(guó)第三階段油耗限制標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型較少。2009年排量1.6升以下的乘用車(chē)銷(xiāo)量中達(dá)到第三階段油耗限制標(biāo)準(zhǔn)的僅有50萬(wàn)輛，約占7%。而目前汽車(chē)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步優(yōu)化，大排量轎車(chē)、運(yùn)動(dòng)型乘用車(chē)比例過(guò)高，小排量汽車(chē)比重過(guò)低。

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化也面臨一系列問(wèn)題，如動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)品性能、質(zhì)量和價(jià)格尚不能完全滿足整車(chē)配套需要。動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)的研發(fā)還需要花大力氣突破，新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系尚需進(jìn)一步完善，配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題也制約著新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

混合動(dòng)力是主要方向

全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，目前還要清晰地認(rèn)識(shí)到，電動(dòng)車(chē)的發(fā)展目前依然處于由科研向產(chǎn)業(yè)化躍進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中，還存在著技術(shù)不成熟，可靠性、耐久性、成本高、社會(huì)配套設(shè)施不健全等諸多市場(chǎng)化的阻礙和困難。而目前國(guó)際市場(chǎng)的共識(shí)是，在未來(lái)的五年到十年中，混合動(dòng)力汽車(chē)將成為傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)能技術(shù)改造升級(jí)換代的主要方向。純電動(dòng)，包括插電式汽車(chē)將成為近期發(fā)展戰(zhàn)略的主流，燃料電池汽車(chē)會(huì)成為未來(lái)的制高點(diǎn)。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家將繼續(xù)支撐和引領(lǐng)中國(guó)電動(dòng)車(chē)的發(fā)展。專家們經(jīng)過(guò)研究、討論，共同制定了電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的草案。規(guī)劃的總體目標(biāo)是全面掌握電動(dòng)汽車(chē)的核心技術(shù)，培育自主開(kāi)發(fā)的能力，發(fā)揮市場(chǎng)和資源的優(yōu)勢(shì)，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電動(dòng)汽車(chē)以及關(guān)鍵零部件的工業(yè)體系�；I劃電動(dòng)汽車(chē)充電站等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，健全完善電動(dòng)汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立有利于電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。