旨在鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的《創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》已形成，即將報國務(wù)院法制辦審議，不久將付諸實(shí)施。

　　該暫行辦法的出臺是基于以下目的：通過對創(chuàng)業(yè)投資中介實(shí)施財稅引導(dǎo)作用，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資的杠桿效應(yīng)；為創(chuàng)業(yè)投資提供法律依據(jù)和法律保護(hù)。

　　創(chuàng)業(yè)投資的組織制度有三種，即個人直接從事創(chuàng)業(yè)投資、大型機(jī)構(gòu)(包括公司)直接進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資、以及由若干個人和機(jī)構(gòu)法人聯(lián)合形成的投資基金形式。對于前兩種高度分散化、非組織制度化的方式，一般法律不做特殊處理。而投資基金形式的創(chuàng)業(yè)投資則是若干個投資者形成的資金結(jié)合體，需要委托專家管理，存在委托代理法律關(guān)系，可能存在代理人侵害委托人權(quán)益問題，需要通過立法保護(hù)委托人權(quán)益。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資是發(fā)展中國家發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的共識，國家無法對個人和機(jī)構(gòu)直接投資者進(jìn)行鼓勵，但對以創(chuàng)業(yè)投資基金形式運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資可采用稅收、財政政策進(jìn)行引導(dǎo)，如采用稅收優(yōu)惠、國家相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)鼓勵政策等。這些政策在保證創(chuàng)業(yè)投資的商業(yè)化運(yùn)作的同時，又能為創(chuàng)業(yè)投資指引方向。

　　據(jù)悉，在法律保護(hù)方面，《公司法》中有20多處對創(chuàng)業(yè)投資的障礙。如國外基金公司可采取有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙公司(包括一般合伙、有限責(zé)任合作、有限合伙)等方式，而在我國要受合伙企業(yè)法的約束。即將出臺的管理辦法是對《公司法》的補(bǔ)充，它的推出將為創(chuàng)業(yè)投資提供法律依據(jù)。