長達兩月余的家樂福“價格門”事件，終于進入了商務部的視野。

　　2月17日，在商務部例行會議上，商務部發(fā)言人姚堅針對“家樂福進場費問題”正式表態(tài)。他表示，零供關系問題的核心是中國制造業(yè)發(fā)達，服務業(yè)落后，供貨商有求于大型零售商。

　　去年12月，國際零售巨頭家樂福與頂新集團旗下的康師傅品牌由于合同糾紛，引發(fā)家樂�！皟r格門”等相關事件。1月26日，國家發(fā)改委發(fā)布通告稱，家樂福、沃爾瑪?shù)炔糠殖�市門店存在虛構(gòu)原價、低價招徠顧客高價結(jié)算、誤導性價格標示等欺詐行為，已責成相關地方價格主管部門依法處理，最高處以50萬元的罰款。

　　對于上述系列事件除了行政處罰外，姚堅稱，商務部正會同行業(yè)協(xié)會起草制定零售商、供貨商商品購銷合同規(guī)范，以解決日益趨緊的供零關系矛盾。

　　本報記者了解到，姚堅所指的“商品購銷合同規(guī)范”，已由中國連鎖經(jīng)營協(xié)會擬定完成，并草擬定名為“《零售商、供應商商品購銷合同規(guī)范》”。

　　此前的2006年，商務部曾會同發(fā)改委、公安部、工商總局等部委出臺《關于零售商、供應商公平交易管理辦法》和《零售商促銷行為管理辦法》。此次醞釀出臺的“新草案”被業(yè)內(nèi)人士解讀為上述兩規(guī)定的細化。

　　供零新規(guī)

　　家樂福事件發(fā)生后，盡管家樂福方面采取了道歉等方式試圖平息事端，但供應商和消費者對此似乎并不買賬。截至目前，家樂福事件尚無平息跡象。

　　對于在此時點醞釀出臺供零關系新規(guī)，姚堅說，“希望通過零售商、供應商商品購銷規(guī)范化的合同，來解決零供關系中突出的矛盾，包括進場費等等這些問題�！�

　　本報記者了解到，商務部等部門2006年出臺兩則辦法，目的就是規(guī)范供零關系，但實際上，長期影響供零關系的進場費等收費行為，僅是從名目上進行了更改，零售商并未中斷對供應商收取各種費用。

　　“零售商掌握了渠道霸權(quán)，供應商則弱勢了很多�！币晃徊辉腹�開姓名的供應商對本報記者說，長期以來，賣場收多少費用，具有絕對話語權(quán)，甚至普遍存在索取回扣等現(xiàn)象，“供應商可以說是敢怒不敢言”。

　　在此過程中，一些供應商曾試圖抱團抗爭，但實際效果并不明顯。本報記者了解到，2006年左右，一些供應商為了實現(xiàn)供零雙方交易公平，曾醞釀成立中國代理商聯(lián)合會、北京代理商聯(lián)盟等民間組織，但中國代理商聯(lián)合會經(jīng)歷近5年的謀劃，仍處于籌備階段。

　　“商務部等主管部門實際上也清楚供應商和零售商之間的矛盾在惡化�！鄙鲜龉�應商說。據(jù)本報記者了解，早在家樂福事件集中爆發(fā)前的2010年6月，商務部就已經(jīng)委托中國連鎖經(jīng)營協(xié)會研究制定相關措施進行規(guī)范。

　　來自中國連鎖經(jīng)營協(xié)會的消息稱，接到商務部委托之后，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會與10多家大中小型各類零售商、供應商進行了長達半年的溝通與調(diào)查。2010年12月底，這份名為《零售商、供應商商品購銷合同規(guī)范》解決方案提交到了商務部。

　　了解新規(guī)內(nèi)容的人士介紹，“供零新規(guī)”將細化2006年出臺的《關于零售商、供應商公平交易管理辦法》和《零售商促銷行為管理辦法》的內(nèi)容。

　　該人士還介紹，“供零新規(guī)”將通過規(guī)范購銷合同中不合理的、不透明的條款，以約束供零雙方的行為。其中，所謂的不合理的、不透明的條款包括應付賬期界定、商品損耗界定、商品歸屬權(quán)界定等。

　　另外，本報記者了解到，在家樂福系列事件中，諸如銷售返點、促銷等影響供零關系惡化的收費行為，在上述辦法中都會有涉及。

　　收費何時休？

　　目前，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會擬定的“供零新規(guī)”尚未最終明確出臺時間表。不過上述知情人士表示，在家樂福、沃爾瑪?shù)炔粩啾�發(fā)供零沖突的情況下，上述新規(guī)實施的進程會加快，“商務部能就此內(nèi)容進行公開表態(tài)，也說明離新規(guī)出臺時間已經(jīng)近了”。

　　另一位零售業(yè)內(nèi)資深人士向本報記者解讀稱，“家樂福、康師傅之戰(zhàn)”，已經(jīng)在并不牢固的供應商和零售商關系上，打開了一個缺口，必須有堵漏措施來解決。

　　一位年銷售額在5000萬元的超市供應商稱，多年來，零售終端強勢是不爭的事實，尤其是近年來情況變得更加嚴重。他以家樂福為例介紹稱，他與家樂福的2009年合同扣點數(shù)(銷售返點)為15%，2010年，該數(shù)據(jù)變?yōu)榱?1%，這幾乎是食品行業(yè)合同扣點的最高額度，他預估2011年，該數(shù)據(jù)不會出現(xiàn)大的變動。

　　而隨著供零關系惡化，個中存有爭議的收費細目也開始浮出。北京代理商聯(lián)盟代表姚文華舉例稱，超市費用包括兩塊，一塊是前臺費用，也就是合同中規(guī)定的扣點；另一塊是后臺費用，在合同中沒有規(guī)定，或者只是模糊界定，在實際執(zhí)行中產(chǎn)生的費用。

　　具體而言，家樂福的收費項目主要有開戶費、新品進場費、新店開張費、老店翻新費、節(jié)慶費、周年費、年度促銷費、新店讓利費、DM海報費、堆頭費等24項，數(shù)額不等。

　　不僅僅是家樂福，上述年銷售額在5000萬元的超市供應商稱，眾多超市的收費情況大致相同，“不同的是收多收少而已。如果各家超市再增加返點等收費，我們幾乎已經(jīng)沒有生存空間”。

　　值得注意的是，由于近年來外資不斷滲透中國零售業(yè)，外資零售企業(yè)供零矛盾也表現(xiàn)得相對突出。

　　商務部公布的數(shù)據(jù)顯示，外商投資企業(yè)在零售業(yè)的投資，占年度的外商投資企業(yè)的金額大概為1%。2010年全年外商投資的零售業(yè)新設的企業(yè)是318家，同比增長13%，實際使用外資是10.9億美元，同比增長9.1%。

　　但姚堅也表示，包括進場費、包括零供關系的問題，在這一階段表現(xiàn)比較突出，但它不僅反映在外資企業(yè)。零供關系問題的核心就是中國制造業(yè)發(fā)達，服務業(yè)落后，造成了供貨商要有求于大型零售商，這是核心的矛盾。

　　商務部新規(guī)能否為超市亂收費畫上一個句號？北京代理商聯(lián)盟代表姚文華稱，“新規(guī)”肯定會對緩和供零關系間的矛盾起到一定作用。但新規(guī)出臺后，必須落實監(jiān)管和執(zhí)行問題，如果新規(guī)流于表面，缺乏實際效用。