2月18日上午，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局如期發(fā)布1月份70大中城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)。這是《住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》（以下簡(jiǎn)稱《新方案》）實(shí)施后的首份數(shù)據(jù)。

按照新統(tǒng)計(jì)方法得出的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份新建商品住宅價(jià)格總體呈現(xiàn)“普漲”態(tài)勢(shì)。

與去年同月相比，70個(gè)大中城市同比價(jià)格上漲的有68個(gè)，下降的只有2個(gè)城市。其中，漲幅超過10%的城市達(dá)到10個(gè)。

相比大城市而言，二三線城市的房?jī)r(jià)漲勢(shì)更加明顯。這其中包括�？凇⑷齺�、蘭州、宜昌等城市。漲幅最高的是�？�，房?jī)r(jià)同比漲幅達(dá)到21.6%。而在二手房方面，70個(gè)大中城市同比價(jià)格上漲的有65個(gè)。

在新“國(guó)八條”、滬渝房產(chǎn)稅試點(diǎn)等嚴(yán)厲調(diào)控政策下，房?jī)r(jià)漲勢(shì)依然故我。

中國(guó)指數(shù)研究院研究總監(jiān)林建暉認(rèn)為，按《新方案》統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)更加科學(xué)，治療了長(zhǎng)期以來存在于房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)中的痼疾。但和大多數(shù)市場(chǎng)人士的擔(dān)心一樣，林對(duì)本報(bào)記者指出，接下來在全國(guó)范圍內(nèi)，可能會(huì)有更嚴(yán)厲的新“國(guó)八條”執(zhí)行細(xì)則出臺(tái)。

更猛烈的政策？

人們對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的不滿，已經(jīng)傳導(dǎo)到了對(duì)房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不滿。

中原證券最新的研究報(bào)告指出，雖有2010年前后兩輪樓市調(diào)控壓力，但全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整幅度仍然弱于預(yù)期，尤其是房?jī)r(jià)未現(xiàn)下調(diào)。原屬淡季的2010年12月、2011年1月的成交量依然維持高位，房?jī)r(jià)不跌反漲。

在此情況下，2011年1月底，中央政府果斷推出更加嚴(yán)厲的第三輪調(diào)控政策——新“國(guó)八條”。新“國(guó)八條”是之前兩輪調(diào)控政策的繼續(xù)強(qiáng)化，配合滬、渝的房產(chǎn)稅試點(diǎn)以及從緊的貨幣政策，共同成為本輪調(diào)控的三個(gè)殺手锏。

一直以來，房?jī)r(jià)是主管部門制定調(diào)控政策的最重要依據(jù)之一。全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生向本報(bào)記者指出，如果房?jī)r(jià)不改上漲態(tài)勢(shì)，就一定會(huì)出臺(tái)調(diào)控政策。

2010年1月全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲9.5%，到12月，房?jī)r(jià)同比上漲的幅度下降到6.4%。年終盤點(diǎn)時(shí)，許多機(jī)構(gòu)都充分肯定了2010年調(diào)控的成果——但問題在于，此前的統(tǒng)計(jì)方法并不科學(xué)，很難反映房地產(chǎn)市場(chǎng)的真實(shí)運(yùn)行狀況。

聶梅生認(rèn)為，雖然上述漲幅看似逐月縮小，但實(shí)際上漲遠(yuǎn)超統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如果以2010年12月的數(shù)據(jù)和2009年1月的數(shù)據(jù)相比，很多樓盤實(shí)際上漲幅度超過一倍有余。

“2010年3月至4月兩會(huì)召開前后，短短幾十天之內(nèi)，北京許多項(xiàng)目的房?jī)r(jià)就上漲30%-40%，但這些在統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)中均無法體現(xiàn)�！蔽覑畚壹曳康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司副總裁胡景暉對(duì)本報(bào)記者說。胡景暉曾作為唯一的中介人士代表參與了2010年3月初統(tǒng)計(jì)局召開的座談會(huì)。

人們對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的不滿，已經(jīng)傳導(dǎo)到了對(duì)房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不滿。彼時(shí)，針對(duì)全民質(zhì)疑的“2009年房?jī)r(jià)漲1.5%”數(shù)據(jù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局召集業(yè)內(nèi)人士一起“找問題”，探討究竟是統(tǒng)計(jì)方法出現(xiàn)問題，還是取樣失誤造成了居民實(shí)際感受的巨大差異。在會(huì)上，SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹提出按網(wǎng)簽數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。隨后，統(tǒng)計(jì)局表態(tài)稱，將積極回應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)的質(zhì)疑，2011年將穩(wěn)步推動(dòng)房地產(chǎn)等價(jià)格統(tǒng)計(jì)改革，認(rèn)真實(shí)施《方案》。

房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)改革讓數(shù)據(jù)更接近“真相”，但房地產(chǎn)調(diào)控仍舊任重道遠(yuǎn)。新“國(guó)八條”要求各地政府要公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，在聶梅生看來，很少有地方政府愿意如此去做，2月16日北京市公布的調(diào)控細(xì)則中，并沒有透露具體目標(biāo)。但從政策的嚴(yán)厲程度來看，房?jī)r(jià)上漲幅度過大，已經(jīng)引起決策層足夠的警覺。

北京出臺(tái)新“國(guó)八條”執(zhí)行細(xì)則后，一些房?jī)r(jià)漲幅較大的省市已經(jīng)做出表態(tài)。例如，�？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，�？谑心壳罢�在研究制定新的“限購(gòu)令”內(nèi)容，主要還是在原來的基礎(chǔ)上加強(qiáng)調(diào)控的力度。

統(tǒng)計(jì)改革仍需完善

在統(tǒng)計(jì)局房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)方案背后還隱藏著更深刻的體制改革問題。

統(tǒng)計(jì)局在發(fā)布2011年1月份房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)時(shí)表示，由于《新方案》對(duì)數(shù)據(jù)來源渠道、指標(biāo)設(shè)置、計(jì)算方法等影響價(jià)格指數(shù)計(jì)算的主要因素都進(jìn)行了相當(dāng)大的調(diào)整，因此本月數(shù)據(jù)與以往歷史數(shù)據(jù)不完全可比。

林建暉告訴記者，在美國(guó)，只要向相關(guān)機(jī)構(gòu)付費(fèi)，可以查到200年來各州的房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)，在中國(guó)，房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)還有不透明的地方，給主管部門的決策帶來了困擾。

新方案的提出僅僅是改革的一小步。在市場(chǎng)人士看來，仍有許多問題待解決。全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)郭松海建議恢復(fù)全國(guó)房?jī)r(jià)平均數(shù)據(jù)。去年兩會(huì)期間，他也是房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)疑者之一。

新方案中取消了全國(guó)房?jī)r(jià)平均數(shù)據(jù)。郭松海認(rèn)為，該數(shù)據(jù)的取消，使國(guó)際上通用的衡量房?jī)r(jià)的指標(biāo)——房?jī)r(jià)收入比名存實(shí)亡。

市場(chǎng)人士對(duì)改革也仍存有疑問。例如，亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)總監(jiān)郭毅提出，一手房數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)經(jīng)過改革后，會(huì)更加客觀。但受到供給的影響，每月的成交結(jié)構(gòu)不同，也會(huì)影響到房?jī)r(jià)出現(xiàn)非正常波動(dòng)，這是統(tǒng)計(jì)局和住建委都不可控的。例如，如果當(dāng)月高端住宅成交比例大，將影響平均房?jī)r(jià)上升。

郭認(rèn)為，二手?jǐn)?shù)據(jù)也還是不能完全反映真實(shí)的市場(chǎng)狀況，畢竟實(shí)地采價(jià)過程中會(huì)面臨很多的不可控因素。據(jù)了解，新方案對(duì)二手房數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，采用中介公司上報(bào)與調(diào)查員實(shí)地采價(jià)兩種方式。

鏈家地產(chǎn)副總裁林倩向本報(bào)記者指出，不同的中介對(duì)待數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性不同，而由于門面店的數(shù)量和業(yè)務(wù)定位，有些中介的成交數(shù)據(jù)會(huì)高于市場(chǎng)。

郭毅認(rèn)為，真要想減少“陰陽(yáng)合同”，就要加快調(diào)整二手房最低計(jì)稅價(jià)格，使最低計(jì)稅價(jià)格與真實(shí)房?jī)r(jià)水平接近，才能減少以避稅為目的的人為做低房?jī)r(jià)。京版國(guó)八條也提出了相關(guān)的改革。

此外，一位不愿透露姓名中介人士向本報(bào)記者指出，在統(tǒng)計(jì)局房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)方案背后還隱藏著更深刻的體制改革問題。

該人士表示，關(guān)于房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)，在政府層面有兩個(gè)系統(tǒng)。除國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以外還有各地的住房管理部門。統(tǒng)計(jì)局有自己的城調(diào)大隊(duì)，各地住建委也有自己的網(wǎng)簽系統(tǒng)。這兩套系統(tǒng)曾分別對(duì)外公布房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)，但是兩套系統(tǒng)公布的數(shù)據(jù)卻存在差異。

“后來，住建委被要求閉嘴�！边@位中介人士告訴記者，房產(chǎn)中介每次會(huì)分別向兩個(gè)機(jī)構(gòu)同時(shí)上報(bào)成交數(shù)據(jù)，而業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，住建委系統(tǒng)提供的成交數(shù)據(jù)更具有參考性，甚至愿意付費(fèi)購(gòu)買�！盀榱朔�?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)更為科學(xué)，兩部門應(yīng)該通力合作�！�