上海證券報(bào)昨日從權(quán)威渠道獲悉，我國(guó)旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃已經(jīng)基本編制完成，計(jì)劃于3月份正式發(fā)布。這意味著未來(lái)五年我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的整體目標(biāo)已經(jīng)明確。從目前掌握的信息來(lái)看，旅游業(yè)作為我國(guó)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，將在未來(lái)五年保持高速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，記者還獲悉，備受市場(chǎng)關(guān)注的《國(guó)民旅游休閑綱要》也已經(jīng)進(jìn)入審批階段，內(nèi)容將涉及包括帶薪休假制度在內(nèi)的多項(xiàng)內(nèi)容。而《旅游法》則正在討論、起草階段，有望于2012年出臺(tái)。

培育大型旅游企業(yè)集團(tuán)

據(jù)權(quán)威人士透露，就大的框架來(lái)看，我國(guó)旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃基本延續(xù)了此前征求意見(jiàn)稿的有關(guān)內(nèi)容。

根據(jù)已發(fā)布的《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（征求意見(jiàn)稿），未來(lái)五年，我國(guó)將圍繞兩大戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)，積極推動(dòng)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化和現(xiàn)代化發(fā)展。在未來(lái)的五年規(guī)劃中，我國(guó)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)繼續(xù)以國(guó)內(nèi)旅游為重點(diǎn)，按照“全面發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游、積極發(fā)展入境旅游、有序發(fā)展出境旅游”的戰(zhàn)略方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深化開(kāi)發(fā)三大市場(chǎng)，形成更加協(xié)調(diào)的市場(chǎng)格局。

屆時(shí)，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，并發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。征求意見(jiàn)稿提及，要堅(jiān)持以培育主業(yè)清晰、發(fā)展路徑明確、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的大型旅游集團(tuán)為基本方向，依托有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作及上市。還要建立旅游發(fā)展專(zhuān)業(yè)基金公司，為旅游企業(yè)的資本運(yùn)作提供直接有效的資金支持。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券和中期票據(jù)，積極鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。

按照規(guī)劃目標(biāo)，到2015年，我國(guó)旅游業(yè)總收入將從目前的1.44萬(wàn)億元提高到2.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率10%；旅游業(yè)增加值將占全國(guó)GDP的比重將提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12%。其中，設(shè)定增長(zhǎng)率最快的為國(guó)內(nèi)旅游收入，將從2010年的1.15萬(wàn)億元上升到2015年的1.9萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率為11%。

《國(guó)民旅游休閑綱要》逐漸成形

記者還獲悉，《國(guó)民旅游休閑綱要》和《旅游法》也已逐漸成形。其中，《國(guó)民旅游休閑綱要》計(jì)劃今年下半年發(fā)布；而《旅游法》則完成了第一輪的部委意見(jiàn)征求工作。

據(jù)介紹，《國(guó)民旅游休閑綱要》中除包含貫徹落實(shí)帶薪休假制度等方面內(nèi)容外，還涉及旅游產(chǎn)品、企業(yè)培育、旅游休閑意識(shí)提高、場(chǎng)所設(shè)施配備、資金保障、時(shí)間安排和組織實(shí)施的措施等方面，并對(duì)包括學(xué)生、在職人員、老年人、殘障人士等不同人群進(jìn)行了細(xì)分，分別提出了具有針對(duì)性的鼓勵(lì)措施。

國(guó)家旅游局有關(guān)人士表示，按照計(jì)劃，《國(guó)民旅游休閑綱要》將于今年下半年擇機(jī)出臺(tái)。但鑒于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)具體情況，有關(guān)帶薪休假的部分將作為建議提出，而非強(qiáng)制性措施。

同時(shí)，《旅游法》也已經(jīng)完成了草案第一稿，并進(jìn)行了第一輪各部委意見(jiàn)的征求�！鞍凑沼�(jì)劃，可能在2012年之前正式發(fā)布�！敝袊�(guó)旅游研究院有關(guān)人士透露。據(jù)悉，國(guó)家旅游局于2月15日在京召開(kāi)《旅游法》立法專(zhuān)家座談會(huì)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一系列政策法規(guī)的出臺(tái)，將為我國(guó)旅游業(yè)未來(lái)實(shí)現(xiàn)較快速度的增長(zhǎng)“保駕護(hù)航”。