在廣州將在六月公車私用費(fèi)用擬在工資中扣除

　　劉國興委員認(rèn)為，公務(wù)車私用收費(fèi)關(guān)系到使用成本的問題，最關(guān)鍵還是要加強(qiáng)監(jiān)管，要從申報(bào)制度上進(jìn)行控制，首先通過里程表來監(jiān)控，“超過市區(qū)范圍就得監(jiān)控去向，離開廣州就得預(yù)先申請報(bào)告�！彼J(rèn)為，每個(gè)機(jī)關(guān)單位內(nèi)部還得定期進(jìn)行“曬車單”，進(jìn)行部門間的互相監(jiān)督，“對一個(gè)月、一個(gè)季度都沒有用車的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)”。對于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，他認(rèn)為應(yīng)該由財(cái)政局測算，目前一些部門的確存在公車私用問題，但“不能一刀切，只能一步步來”。

　　僅限公務(wù)員私用公車既違背法治也不公平

　　律師行業(yè)人大代表直言：即便公車付錢私用也應(yīng)先立法規(guī)再詢民意

　　記者李國輝吳璇李文李婷尹來李佳文公車付費(fèi)私用的依據(jù)在哪里？費(fèi)用怎么收？怎樣讓監(jiān)管公正？來自律師行業(yè)的代表田子軍認(rèn)為，“公車付費(fèi)私用”關(guān)鍵是誰有資格付錢私用，如果僅限于公務(wù)人員，那便不符合法治精神、有違公平正義的追求。

　　公車“盈余”表明預(yù)算不合理

　　田子軍說，談?wù)摯耸拢紫纫匪萜淝疤釛l件。公務(wù)車是公務(wù)部門辦理公共事務(wù)所配用的車輛，是政府財(cái)政出錢購買的，說到底花的是老百姓交的稅費(fèi)。而作為公共財(cái)產(chǎn)，每一批支出都應(yīng)該經(jīng)過預(yù)算審核，確實(shí)缺一部才能買一部。在預(yù)算審核科學(xué)的情況下，公務(wù)車的配置應(yīng)該是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�。如果可以被拿來私用，這說明公務(wù)車在公務(wù)使用之外有“盈余”，財(cái)政買車的錢支出多了，反過來表明預(yù)算不盡合理。

　　“公車私用”要確保公平公正

　　“如果公務(wù)車可以被拿來付錢私用，那也必須確保公平公正，其使用價(jià)格和使用主體都要公平�！碧镒榆娬f，首先應(yīng)該立法立規(guī)，公車是公共財(cái)產(chǎn)，使用公共財(cái)產(chǎn)必須要有法可依，公車什么情況下可以私用、價(jià)格如何、誰可以私用，這些都應(yīng)該有個(gè)規(guī)定，并且征求民眾意見。

　　田子軍認(rèn)為，如果僅限公務(wù)人員私用公車，即不符合法治精神。因?yàn)榧热皇撬接�，那就說明不是在工作時(shí)間，而公務(wù)員不在工作時(shí)間，你也是普通老百姓�！凹热荒憧梢愿跺X使用，那憑什么普通市民不能付錢使用呢？”田子軍認(rèn)為，公務(wù)車付錢私用的受眾應(yīng)該是全體市民群眾，否則便與社會公平正義的追求相悖。

　　觀點(diǎn)PK

　　支持派

　　容小梨：關(guān)鍵在于規(guī)范制度

　　“公務(wù)車改革是大勢所趨，代表了人民的愿望，”市人大代表、市政法委副書記容小梨接受記者采訪時(shí)表示，對于公務(wù)車改革，最重要的內(nèi)容就是制度建設(shè)。

　　對于公車收費(fèi)后私用的措施，容小梨表示，關(guān)鍵在于規(guī)范制度，保證每一條措施都能按制度辦，而不是在執(zhí)行的過程中被隨意更改�！凹热灰�(guī)定了可以用，就一定要有相關(guān)制度，對于如何交費(fèi)、交多少

　　都要規(guī)定清楚，讓單位和個(gè)人都能很好地執(zhí)行�！�

　　另外，容小梨還提出，如果實(shí)行收費(fèi)，就要有相應(yīng)的監(jiān)管，“這種監(jiān)管必須是實(shí)實(shí)在在監(jiān)管得到的，不是口頭上說說而已�？傊褪且苷嬲研姓�(jīng)費(fèi)降下去，拿更多的錢用于民生。”

　　李亞偉：能提高車輛利用率

　　李亞偉委員認(rèn)為，對公車私用進(jìn)行收費(fèi)，有一定難度，但能夠提高車輛利用率，對改變當(dāng)前公車私用也是有用的。

　　“只要能夠硬性地鑒別是公用還是私用，還是可以操作的。”李亞偉說。只要在公車上安裝GPS，又能夠有一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，還是能夠?qū)谩⑺接米鞒雠袛�。他也承認(rèn)，設(shè)立這么一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，難度很大。

　　另外，還可以靠外部監(jiān)督來輔助管理，如在公車上加貼標(biāo)識，便于群眾識別、監(jiān)督。

　　反對派

　　梁盛祥：公車私用收費(fèi)不現(xiàn)實(shí)

　　“我看這種做法不現(xiàn)實(shí)，”市人大代表梁盛祥昨日接受記者采訪時(shí)表示，如果公務(wù)車收費(fèi)，就變成了營運(yùn)的性質(zhì)，“車輛要營運(yùn)，必須得經(jīng)過很多程序，而且收費(fèi)的價(jià)格也必須由物價(jià)局核準(zhǔn)，必要時(shí)要聽證�！彼J(rèn)為，如果隨便就實(shí)施了這個(gè)措施，是不合法的，“這就等于把公車私用合法化了�！薄翱渴召M(fèi)解決公車私用問題是不現(xiàn)實(shí)的�！绷菏⑾楸硎荆鉀Q公車問題，一靠管理，二靠提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，“有些代表委員提出的靠統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標(biāo)識等社會管理手段也可以考慮。”

　　梁盛祥說，公車是國家財(cái)產(chǎn)，要按照機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)來管理。區(qū)別開真正的公務(wù)和非公務(wù)用車，要通過內(nèi)部的管理，將公私明確分開。

　　鐘國才：裝GPS是作秀根本沒用

　　從事律師職業(yè)的鐘國才委員不贊成公車私用并收費(fèi)。他認(rèn)為，這種思路在操作上并不可行，會產(chǎn)生許多管理問題。但從制度渠道上來說，只要相關(guān)部門批準(zhǔn)，法律上的途徑是成立的，“就像政府的招待所可以對外營業(yè)一樣”。

　　鐘國才說，從管理角度講，會產(chǎn)生里程不好計(jì)算、收費(fèi)人不好確定等問題。“如果公車是按里程來收費(fèi)，這個(gè)里程到底怎么算？”他說，公事、私事如何區(qū)分，顯然也是個(gè)麻煩的問題。

　　另外，收費(fèi)方也不好確定。如果單位自己收的話，“就算一公里1.5元，跑個(gè)50公里75元，你怎么收？真的能算得很清楚嗎？真的能收到手嗎？”

　　至于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不好統(tǒng)一，“12座的面包車跟4座的小車一樣價(jià)格嗎？接待用的捷達(dá)車和奔馳相同的價(jià)格嗎？”這也使收費(fèi)更加不可操作。

　　對于給公車裝GPS、貼標(biāo)簽等監(jiān)管措施，鐘國才不持樂觀態(tài)度，“根本沒有用，是作秀的，這樣的措施和想要的結(jié)果之間，根本沒有因果聯(lián)系”。因?yàn)椋绻麊挝槐旧碜サ貌粐?yán)，任何人都能找出理由去用公車，“假如有人看見我的車在三元里了，我可以說是業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)；看見我的車在某個(gè)酒家了，我也可以說是公務(wù)接待�！惫珓�(wù)車私用成為一個(gè)社會問題，鐘國才認(rèn)為，這是畸形發(fā)展的惡果。因?yàn)椋F(xiàn)代社會中，公務(wù)車應(yīng)該是極少的，“本來人家只是一只小雞，是你把它養(yǎng)成恐龍了�！�

　　無奈派

　　王躍林：這是沒有辦法的辦法

　　“公車私用收費(fèi)是沒辦法的辦法，應(yīng)該說是一種進(jìn)步�！笔腥舜蟠硗踯S林表示，雖說是進(jìn)步，但其在可操作性上還有欠缺，也只能是一種過渡性措施。對于1.5元至1.7元每公里的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于出租車，王躍林表示，這種收費(fèi)不能用出租車的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，“畢竟出租車還有牌照等很多其他費(fèi)用�！�

　　“什么是公車私用？有時(shí)很難界定�！笔腥舜蟠砝顕t接受記者采訪時(shí)也表示，治理公車私用在執(zhí)行過程中，會遇到很多矛盾，“現(xiàn)在政府部門承擔(dān)的任務(wù)非常重，公務(wù)也非常多，如果發(fā)生水浸街等突發(fā)事件，可能來不及批。”

　　建議派

　　劉國興：機(jī)關(guān)單位內(nèi)部定期“曬車單”

　　“公車私用的收費(fèi)不能完全市場化，如果那樣，還不如去打的。”與其他人不同的是，廣州市政協(xié)委員、市司法局黨委副書記劉國興在談到公車私用問題時(shí)沒有褒貶，而是積極獻(xiàn)策建言，他認(rèn)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)過市財(cái)政局來測算，但不能完全市場化，略高于成本即可。他坦言，自己也有公車私用的時(shí)候，但“該交費(fèi)還是會交費(fèi)”。