財政部認(rèn)為,前兩個月全國財政收入增幅較高,除經(jīng)濟(jì)增長和價格上漲帶動以現(xiàn)價計算的相關(guān)稅收增長外,主要是受進(jìn)口大幅增長,以及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等部分上年末收入在今年初集中入庫等因素的影響。隨著房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施進(jìn)一步落實,以及一些特殊增收因素消失,財政收入增幅將會相應(yīng)回落。
2011年前兩個月,中國政府財政收入大幅增長。財政部3月14日公布的數(shù)據(jù)顯示,1月-2月累計,全國財政收入18494.39億元,比去年同期增加4890.76億元,增長36%。
財政收入增幅遠(yuǎn)超預(yù)算
財政部數(shù)據(jù)顯示,1月-2月累計,中央本級收入增長35.6%,地方本級收入增長36.4%。在3月14日早上全國人大表決通過的政府預(yù)算顯示,2011年全國財政收入增幅為8%,其中中央本級和地方本級財政收入增幅均為8%。
顯然,2011年前兩月的財政收入增幅已遠(yuǎn)超過預(yù)算增幅。2010年,全國財政收入增幅為21.3%。
財政收入實際增長速度高于預(yù)算安排,就會出現(xiàn)財政超收,超收收入常被政府用于當(dāng)年追加支出。
自2007年開始,全國人大要求財政超收收入,除了削減赤字和法律規(guī)定的支出,剩余部分必須轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,通過法定程序在以后年度安排支出。但這一規(guī)定并沒有得到很好執(zhí)行。
在今年全國兩會期間,全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會提交的預(yù)算審查結(jié)果報告建議,今年預(yù)算執(zhí)行中如有超收,除按法律規(guī)定用于增加相關(guān)支出外,應(yīng)用于縮減財政赤字或增加預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,當(dāng)年一般不再安排新的支出。
財政部數(shù)據(jù)顯示,1月-2月累計,非稅收入同比增長41.5%。其中,中央非稅收入同比增長56.7%,主要是油價上漲帶動石油特別收益金專項收入同比增加97億元;地方非稅收入同比增長38.2%,主要是按有關(guān)規(guī)定,從今年起將原預(yù)算外資金納入預(yù)算管理。
個稅增幅遠(yuǎn)高于平均
在稅收收入中,個人所得稅完成1466.33億元,增長54.6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均增幅。對此,財政部解釋說,主要是今年春節(jié)在2月初,集中發(fā)放職工獎金等相應(yīng)增加的個人所得稅在2月份入庫,而去年春節(jié)在2月中旬,相關(guān)的個人所得稅主要在3月份入庫,使今年1月-2月個人所得稅增幅提高。
此外,進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比增長58.2%,關(guān)稅完成增長60.1%。主要是進(jìn)口大幅增長,以及部分上年末收入在今年初集中入庫,帶動1月進(jìn)口稅收大幅增長81.2%,2月進(jìn)口稅收增幅已回落至29.5%。
財政部稱,前兩月土地增值稅增長93.5%,主要是稅務(wù)部門加強(qiáng)了預(yù)征和清算管理。
有些稅種的收入出現(xiàn)下降。2月車輛購置稅增幅由升轉(zhuǎn)降,下降1.9%。前兩個月,證券交易印花稅完成74.81億元,同比減少14億元,下降16.1%。