1196元（人均年純收入，下同），這個(gè)2009年確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)線，再次到了調(diào)整的關(guān)口。

1985年，中國將200元確定為貧困線，2009年這一標(biāo)準(zhǔn)為1196元，24年來增長約5倍；而在此期間，中國GDP由7780億元增至30多萬億元，增長42倍。

今年的政府工作報(bào)告明確提出，要提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，減少貧困人口。

今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、上海紫江(集團(tuán))有限公司黨委書記沈雯便提出議案，建議將貧困標(biāo)準(zhǔn)線提高至2400元。

為什么是2400元？沈雯答復(fù)《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者稱，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)確定的標(biāo)準(zhǔn)是，日均消費(fèi)低于1美元就屬于“絕對(duì)貧困”。每天1美元，折一年基本上就是2400元。

去年12月底的全國扶貧工作會(huì)議上透露出的消息是，2011年扶貧標(biāo)準(zhǔn)將提高到1500元。近日，國務(wù)院扶貧辦一位人士告訴本報(bào)記者，目前這一方案已上報(bào)到國務(wù)院，還在等待審批中。

中國國際扶貧中心去年發(fā)布的《世界各國貧困標(biāo)準(zhǔn)研究》報(bào)告稱，在86個(gè)劃定了各自官方貧困線的國家中，官方貧困發(fā)生率最高的馬達(dá)加斯加為71.3%，最低的為中國，這一數(shù)據(jù)為2.8%。但按照世界銀行的估計(jì)，中國的貧困發(fā)生率則為15.9%，二者相差了13.1個(gè)百分點(diǎn)。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年末農(nóng)村貧困人口為2688萬人，比上年末減少909萬人。按2009年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)1196元測(cè)算，年末農(nóng)村貧困人口為3597萬人。

但如果按照每人每天1美元收入的聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，中國仍有1．5億貧困人口。

在沈雯看來，提高貧困線也有現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)其介紹，1985年，中國貧困線為農(nóng)村居民人均年純收入的50%。如果僅按1985年的標(biāo)準(zhǔn)，使貧困線升至農(nóng)村居民人均年純收入的一半，則現(xiàn)有貧困線應(yīng)提高到2400元以上，為現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年全年農(nóng)村居民人均純收入5919元。

對(duì)于貧困線的制定標(biāo)準(zhǔn)，世界銀行發(fā)布的《中國扶貧議程的演進(jìn)》報(bào)告建議，應(yīng)從消費(fèi)角度來衡量貧困。

根據(jù)世行報(bào)告，提高貧困線是實(shí)現(xiàn)具有前瞻性的扶貧戰(zhàn)略的第一步，因?yàn)樗�能使政策關(guān)注正確的目標(biāo)群體，更適應(yīng)中國當(dāng)前的發(fā)展階段。此外，新的貧困線不僅應(yīng)該作為衡量和監(jiān)測(cè)國家貧困現(xiàn)象的基礎(chǔ)，更重要的是，應(yīng)該把它作為基準(zhǔn)來制定一套統(tǒng)一的可操作的方法，使扶貧和社會(huì)保障規(guī)劃能瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)貧困人口。

此外，世行報(bào)告也建議，應(yīng)將教育和醫(yī)療服務(wù)視為扶貧戰(zhàn)略的一部分。因無力應(yīng)對(duì)健康打擊經(jīng)常是導(dǎo)致家庭陷于貧困的一個(gè)重要因素，而有限的人力資本往往使許多家庭無法抓住經(jīng)濟(jì)增長提供的機(jī)會(huì)來擺脫貧困。

沈雯也表示，提高貧困線標(biāo)準(zhǔn)，不單單要搞開發(fā)式扶貧，對(duì)于很多喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困階層，要加大中央財(cái)政的支持和低保的投入。要全面建立農(nóng)村低保制度，不斷完善以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系；將少數(shù)民族、婦女、孤老、殘疾人等群體的扶貧工作作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。