4月13日召開的十一屆全國人大常委會(huì)第六十一次委員長會(huì)議對此作出決定。

今年3月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案（草案）》。會(huì)議提出，有必要對個(gè)人所得稅方法進(jìn)行修改，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距，并相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。會(huì)議決定，個(gè)人所得稅法修正案（草案）經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會(huì)審議。

修改后的個(gè)人所得稅法修正案（草案），預(yù)計(jì)將減少中低收入者繳納的個(gè)人所得稅，這也是2011年中國政府第一個(gè)減稅計(jì)劃。

有財(cái)稅專家建議稱，本次個(gè)稅調(diào)整應(yīng)以月收入2萬元為分界點(diǎn)，大力降低中低收入人群個(gè)人所得稅的稅負(fù)。將費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，即“起征點(diǎn)”提高至3000元，九級稅率表改為五級或六級。對于高收入者，45%的稅率是否保留仍存爭議。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡向財(cái)新記者表示，工薪所得中低收入者的稅負(fù)增幅大大高于高收入者的稅負(fù)增幅，這種級距過密、低收入者面對的累進(jìn)幅度過大的稅率，使普通工薪收入者的相對稅負(fù)加重，導(dǎo)致高工薪收入者與普通收入者之間稅負(fù)的不公平。

她建議，稅率表應(yīng)該將前段稅率合并，征收較低稅率，對于超高收入保留45%稅率。具體方案是，應(yīng)該以月收入2萬作為中等收入階層的標(biāo)準(zhǔn)，對于應(yīng)納稅所得額低于2000元的中低收入，適用稅率5%，2000-20000元的中等收入適用稅率10%，2萬-6萬元高收入適用稅率20%，6萬-10萬元作為超高收入的過渡，適用稅率35%，10萬元以上的超高收入適用稅率45%。

不過，對于是否保留45%的稅率，有專家持不同意見。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康曾建議取消40%和45%的最高稅率，“因?yàn)樾Ч�不太好，也不符合稅改大潮流”�?/P>

國際稅制改革的方向是“降低稅率、拓寬稅基”，多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的個(gè)稅最高邊際稅率低于40%，有些國家和地區(qū)甚至降低到20%以下。香港地區(qū)的個(gè)稅最高稅率為17%，而中國內(nèi)地個(gè)人所得稅最高邊際稅率高達(dá)45%。

一位財(cái)稅專家指出，對于中低收入人群而言，工薪收入主要用來消費(fèi)，而不是投資，把這部分收入征稅收走，居民消費(fèi)能力提高將受限。

中國“十二五”規(guī)劃綱要提出，將把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并提出居民消費(fèi)率上升的目標(biāo)。

通過本次個(gè)人所得稅改革，減少針對工薪收入的稅收，將成為今年擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要舉措。