今日,國家統(tǒng)計局將公布第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù),包括總?cè)丝、性別比、年齡結(jié)構(gòu)等多項指標。
中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心主任、國務(wù)院第六次全國人口普查顧問咨詢組顧問段成榮昨日在接受《第一財經(jīng)(微博)日報》采訪時表示,數(shù)據(jù)還沒有出來,作任何評價都還太早,但毫無疑問,這次人口普查的結(jié)果將為科學(xué)制定未來發(fā)展規(guī)劃和人口政策調(diào)整等提供重要的決策依據(jù)。
依據(jù)第五次全國人口普查后所召開的新聞發(fā)布情況,本次新聞發(fā)布可能會涉及全國總?cè)丝、人口增長、家庭戶人口、總?cè)丝谛詣e構(gòu)成、年齡構(gòu)成、民族構(gòu)成、各種受教育人口程度、城鄉(xiāng)人口等多方面的數(shù)據(jù)。加上第六次全國人口普查的一些特殊設(shè)計,人口數(shù)據(jù)還有望首次系統(tǒng)揭示中國人口國內(nèi)遷徙和國際遷徙的情況。
人口有多少,增速有多快?
第六次人口普查以2010年11月1日零時為普查標準時點。
中國已經(jīng)是全球人口第一大國。按照去年年末公布的統(tǒng)計公報,初步預(yù)計,2010年末全國總?cè)丝?34100萬人。
不過,這只是統(tǒng)計局的初步統(tǒng)計結(jié)果,中國究竟有多少人口還需要依據(jù)此次公布的人口普查數(shù)據(jù)為準。人口數(shù)量多少是本次人口數(shù)據(jù)發(fā)布的第一個看點。
同人口總量數(shù)據(jù)相關(guān),人口數(shù)據(jù)年均增長速度也是本次人口數(shù)據(jù)發(fā)布的一大看點。參考人口年均增長速度將幫助判斷當前計劃生育政策的成效,并幫助更好完善計劃生育政策。
此次人口普查正值中國實行了30年的計劃生育政策面臨調(diào)整的當口。根據(jù)目前掌握的數(shù)據(jù),中國人口多年處于低增長的態(tài)勢。2009年,中國人口的自然增長率只有千分之5.05,總和生育率在1.5左右,部分經(jīng)濟發(fā)達的省份和大城市出現(xiàn)人口負增長現(xiàn)象。而伴隨低生育率的老齡化加劇、養(yǎng)老問題、獨生子女教育問題等日益凸顯。
鑒于此,從“只生一個好”到“雙獨二胎”(即夫妻雙方都是獨生子女可以生二胎)再到“單獨二胎”(夫妻一方是獨生子女可以生二胎),中國的計劃生育政策已經(jīng)在進行審慎調(diào)整。一位接近政策制定核心的內(nèi)部人士此前接受采訪時告訴本報記者,人口政策轉(zhuǎn)變的具體推進思路現(xiàn)尚不便透露,但最終目標是肯定的,那就是逐步走向二胎化。
值得注意的是,在第六次人口普查數(shù)據(jù)發(fā)布的前夕,中共中央政治局4月26日下午就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢下我國人口工作進行第二十八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時要求抓好落實的重點工作中,第一條就是堅持和完善現(xiàn)行生育政策,切實穩(wěn)定低生育水平,創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制機制和手段方法,全面加強基層基礎(chǔ)工作,完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。
住房空置率數(shù)據(jù)會否公布?
人口的年齡構(gòu)成數(shù)據(jù)也是本次人口數(shù)據(jù)發(fā)布的看點之一,特別是勞動年齡人口的比例和老齡化人口的比例。
人口學(xué)家一般把在老年人口比例達到較高水平之前所形成的一個勞動力資源相對豐富、撫養(yǎng)負擔輕、于經(jīng)濟發(fā)展十分有利的階段稱為“人口紅利期”。中國正享受著人口紅利所帶來的豐沛勞動力,并在一段時間內(nèi)保持了外需為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。不過,隨著老齡化人口比例的提高,外界一直預(yù)期中國人口總數(shù)將在2030年達到頂峰,而勞動年齡人口出現(xiàn)減少的情況將在近10年內(nèi)出現(xiàn),隨之進入“劉易斯拐點”。
有人口學(xué)家擔心,中國可能成為世界上首個“未富先老”的國家。
所以,今天公布的人口年齡數(shù)據(jù)將幫助中國更好地研判老齡化社會到來的時間,并未雨綢繆地對城鎮(zhèn)化、工業(yè)化政策加以完善。
為詳盡了解中國人口的遷徙情況,據(jù)記者了解,2010年人口普查采取了新的登記方式,對流動人口在戶籍所在地和實際居住地實行雙重登記,雙管齊下確!安恢夭宦。這個方式在后期還能直接解釋人口流動的結(jié)構(gòu)性信息。
進一步落實到城市數(shù)據(jù),北京、上海等有著諸多城市病的地區(qū),戶籍人口、常住人口和流動人口的比例和分布信息將幫助這些城市規(guī)劃城市發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、住房、交通、社會保障等多項政策。
據(jù)記者了解,第六次全國人口普查中,還首次增加了針對外國人普查的內(nèi)容。這是在本輪全球人口普查期間內(nèi),順應(yīng)全球化形勢在各國人口普查中都涉及的普查項目。這些數(shù)據(jù)將幫助中國了解外國人在中國的分布和流動狀況,完善中國的全球化政策。
第六次人口普查還對空置房情況進行了摸底。據(jù)記者了解,普查中,大約90%的普查對象需填報“短表”,不涉及住房信息;10%左右的普查對象要填報“長表”,將涉及普查對象擁有住房的套數(shù)、面積等住房信息。同時,此次人口普查采用入戶調(diào)查的方式,“先定房,后定人”,調(diào)查員通過入戶查訪也可以實際摸底無人居住房屋的情況。
不過,人口普查部門對空置房的統(tǒng)計還處于探索階段。國家統(tǒng)計局局長馬建堂去年初曾表示,空置房調(diào)查試點主要是發(fā)現(xiàn)問題,積累經(jīng)驗,驗證方案,完善方法。相關(guān)的空置房情況是否會在此次新聞發(fā)布會上披露還不得而知。