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廣東省財(cái)政廳昨日提交的報(bào)告顯示，廣東2010年社保基金收入1539.15億元，當(dāng)年結(jié)余599.34億元，滾存結(jié)余3298.58億元，社�；鹗杖爰敖Y(jié)余總量繼續(xù)位居全國(guó)首位。

報(bào)告指出，根據(jù)匯編決算，2010年全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)保險(xiǎn)基金總收入，比上年增加305.74億元，增長(zhǎng)24.79%，基金支出939.81億元，比上年增加131.17億元，增長(zhǎng)16.22%。到2010年基金滾存結(jié)余3298.58億元，比上年增長(zhǎng)22.85%。

當(dāng)年廣東養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1079.81億元，比上年增加241.95億元，增幅高達(dá)28.88%。在支出方面，比上年增加74.48億元，達(dá)到600.7億元。廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)說(shuō)，增長(zhǎng)除了離退休人員增加外，最主要的原因是養(yǎng)老金提高幅度較大。2010年連續(xù)第六次大幅度提高離退休人員養(yǎng)老金水平，全省人均養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1577元/月。

盡管如此，目前廣東的社保工作仍存在不少明顯的短板。在區(qū)域分布方面，廣東企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金區(qū)域性不平衡發(fā)展日趨嚴(yán)重。截至2010年底，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)77.36%的參保人數(shù)和93.27%的基金累計(jì)結(jié)余均集中在珠三角地區(qū)及省本級(jí)；珠三角地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比為11.34：1，遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的4.26：1，存在著覆蓋人數(shù)、基金收入、撫養(yǎng)比等指標(biāo)不平衡的現(xiàn)象。

曾志權(quán)說(shuō)，造成不平衡發(fā)展的原因是多方面的，主要是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，工業(yè)企業(yè)少，工資水平低，大量勞動(dòng)力選擇到珠三角地區(qū)就業(yè)并參保，造成當(dāng)?shù)貐⒈＠U費(fèi)人數(shù)較少，為維持養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡，只能實(shí)行較高的費(fèi)率，而較高的費(fèi)率又造成企業(yè)不愿到欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資，從而形成了一個(gè)惡性循環(huán)。

在基金收益方面，按照現(xiàn)行政策規(guī)定，廣東省社保基金只能存銀行和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，基金年收益率在3.5%左右。而此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，4月份廣東居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)總水平環(huán)比上漲0.6%，同比上漲5.5%。1~4月廣東居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)同比上漲5.0%。社保基金的收益率明顯低于同期通貨膨脹率，已呈現(xiàn)隱形縮水。

“在通貨膨脹持續(xù)走高的情形下，社�；鹈媾R隱形縮水，保值增值壓力巨大，這是一個(gè)客觀事實(shí)。主要原因是現(xiàn)行的投資渠道過(guò)窄。”中山大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系彭浩然副教授告訴《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》，雖然社�；鹜顿Y的第一原則是安全性，但是政府不應(yīng)該以此為理由把巨額資金僅用于存銀行和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，“這絕對(duì)是一種不負(fù)責(zé)任的資源浪費(fèi)�！�

他指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，逐漸放開(kāi)社�；鹜顿Y渠道是大勢(shì)所趨。國(guó)家應(yīng)該盡快制定并出臺(tái)社�；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)管理辦法，并考慮在社�；鸾Y(jié)余較多的省份進(jìn)行試點(diǎn)。廣東省作為全國(guó)社�；鸾Y(jié)余第一大省，可以在社�；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)方面走在全國(guó)前列。除此以外，地方政府還可以考慮和全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)合作，委托對(duì)方投資運(yùn)營(yíng)一定比例的社保基金。

曾志權(quán)也表示，目前廣東正在積極研究社�；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)方案，最大限度實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。