審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義27日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告了全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果，截至2010年年底，全國(guó)省市縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額約10.7萬(wàn)億元；全國(guó)近兩成、共78個(gè)市級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%，部分地區(qū)出現(xiàn)了逾期債務(wù)。報(bào)告提示，一些地區(qū)和行業(yè)償債能力弱，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

部分地區(qū)政府出現(xiàn)逾期債務(wù)

審計(jì)署報(bào)告指出，個(gè)別地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，而且地方償債基本上依賴(lài)土地出讓收入。2010年年底，有78個(gè)市級(jí)和99個(gè)縣級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%，分別占兩級(jí)政府總數(shù)的19.9%和3.56%。由于償債能力不足，部分地方政府只能通過(guò)舉借新債償還舊債。

地方債務(wù)償還對(duì)土地出讓收入的依賴(lài)較大。2010年年底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額中，承諾用土地出讓收入作為償債來(lái)源的債務(wù)余額為25473.51億元，共涉及12個(gè)省級(jí)、307個(gè)市級(jí)和1131個(gè)縣級(jí)政府。

對(duì)于地方債負(fù)債情況，審計(jì)署全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳塵肇表示，總體看，我國(guó)地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未超出其償債能力。

地方融資平臺(tái)眾多而且不合規(guī)范

報(bào)告指出，地方政府融資平臺(tái)公司數(shù)量多而且管理不規(guī)范。至2010年年底，全國(guó)省、市、縣三級(jí)政府共設(shè)立融資平臺(tái)公司6576家， 而且融資平臺(tái)公司債務(wù)規(guī)模龐大。2010年年底融資平臺(tái)公司政府性債務(wù)余額49710.68億元，占地方政府性債務(wù)余額的46.38%。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有1033家融資平臺(tái)公司存在虛假出資、注冊(cè)資本未到位、地方政府和部門(mén)違規(guī)注資、抽走資本等問(wèn)題，涉及金額2441.5億元；由于融資平臺(tái)公司舉借的債務(wù)資金主要投向回收期較長(zhǎng)的公益或準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，盈利能力較弱，有26.37%共計(jì)1734家融資平臺(tái)公司出現(xiàn)虧損。

部分單位違規(guī)使用政府性債務(wù)資金

截至2010年年底，地方政府性債務(wù)余額中尚未支出的金額為11044.47億元，2010年為此由財(cái)政資金支付利息67.74億元。

審計(jì)署方面介紹，一些地方政府性債務(wù)資金的舉借、管理和使用不夠規(guī)范，審計(jì)共發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題金額1082.53億元。部分融資平臺(tái)公司等單位以虛假或不合法的抵（質(zhì)）押物、高估抵押物價(jià)值等方式取得債務(wù)資金。

五大商業(yè)銀行去年違規(guī)發(fā)放貸款580億元

本報(bào)訊 （記者王亮）根據(jù)審計(jì)署昨日公布的審計(jì)報(bào)告顯示， 跟蹤審計(jì)工商銀行等5家商業(yè)銀行新發(fā)放的3472億元貸款，發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放和挪用貸款等問(wèn)題580億元，其中向未批先建、手續(xù)不齊或資本金不到位的項(xiàng)目發(fā)放貸款254億元，還有部分貸款被用于還貸。目前國(guó)債發(fā)行存在漏洞，在2010年發(fā)行的1296.27億元電子式儲(chǔ)蓄國(guó)債中，有705.16億元（占54%）最終由40家承銷(xiāo)銀行持有。

劉家義還表示，至2010年底，中央財(cái)政在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)各類(lèi)銀行賬戶(hù)31個(gè)，當(dāng)年累計(jì)收到資金5290.4億元，年末余額906.32億元。其中，有些是預(yù)算外收支賬戶(hù)，有些全年未發(fā)生收支業(yè)務(wù)。

審計(jì)署自曝2010年度預(yù)算執(zhí)行情況

據(jù)新華社電 審計(jì)署27日發(fā)布2011年第32號(hào)審計(jì)結(jié)果公告，公布了本部門(mén)2010年度預(yù)算執(zhí)行情況的檢查報(bào)告。

檢查審計(jì)署本級(jí)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：超范圍列支審計(jì)法實(shí)施條例培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)等13個(gè)培訓(xùn)班支出，以及中央企業(yè)審計(jì)研討班等支出790.12萬(wàn)元，外聘專(zhuān)家費(fèi)用195萬(wàn)元，中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)研究和課題經(jīng)費(fèi)49.99萬(wàn)元；采取以撥代支方式，將“金審工程（二期）”項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)等107萬(wàn)元撥付給所屬計(jì)算機(jī)技術(shù)中心等。

市場(chǎng)分析：風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控

澳新銀行大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)研究總監(jiān)劉利剛對(duì)本報(bào)記者表示， 審計(jì)署公布的融資平臺(tái)公司政府性債務(wù)余額近5萬(wàn)億元,地方政府性債務(wù)余額共10.7萬(wàn)億元,這和央行及銀監(jiān)會(huì)此前公布的數(shù)據(jù)相比有較大差異。審計(jì)署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明涉及地方的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大,但風(fēng)險(xiǎn)還是處于一個(gè)相對(duì)可控的范圍之內(nèi)。

三個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)差異主要與統(tǒng)計(jì)口徑有關(guān),但即使剔除地方政府性債務(wù)的地方債務(wù)可能也是一個(gè)比較大的數(shù)字,這對(duì)放貸銀行來(lái)說(shuō),存在一定的風(fēng)險(xiǎn)�！按蠹椰F(xiàn)在更關(guān)注地方政府財(cái)政收入的流動(dòng)性，而且純債務(wù)與財(cái)政收入的比例，因?yàn)榍罢吒鼪Q定了地方政府長(zhǎng)遠(yuǎn)的償債能力。”劉利剛表示。