7月1日0時(shí),山西太原許西收費(fèi)站上的五條檔桿升起來(lái)后再也沒(méi)有落下。
根據(jù)山西交通建設(shè)投資開(kāi)發(fā)總公司的介紹,這個(gè)被稱(chēng)為“山西史上最!钡氖召M(fèi)站,從2011年7月起停止收費(fèi),至此,圍繞此站存廢的爭(zhēng)議終于有了定音。
當(dāng)天,《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,收費(fèi)崗?fù)ど腺N滿了封條,一旁的收費(fèi)站大門(mén)緊閉,經(jīng)此的車(chē)輛沒(méi)有減速,疾馳而去。
據(jù)記者調(diào)查了解,2011年6月下旬,許西收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)雙方就撤站的相關(guān)事宜達(dá)成協(xié)議,撤站后港方公司將獲2500萬(wàn)元賠償。
山西省交通廳一工作人員表示,針對(duì)其他公路收費(fèi)的情況現(xiàn)在還在清理中,包括西銘收費(fèi)站、小店汾河橋收費(fèi)站在內(nèi)的其他收費(fèi)站,也在此次取消之列。
收費(fèi)高過(guò)機(jī)場(chǎng)高速
山西太榆路許西收費(fèi)站設(shè)立于1994年1月,初始明確收費(fèi)為還貸,收費(fèi)期限為兩年。但期滿之后,太榆路卻變更為“經(jīng)營(yíng)性公路”。
1997年,太榆公路作為晉港合作的引資項(xiàng)目,被出讓給香港路勁基建有限公司,合作期限為23年,即收費(fèi)終止于2020年5月15日。
根據(jù)許西收費(fèi)站的收費(fèi)說(shuō)明,2.5噸以下的車(chē)輛每次收費(fèi)10元,2.5噸到5噸之間的車(chē)輛為15元,30噸以上的車(chē)輛為70元。
資料顯示,許西收費(fèi)站2010年的日均混合流量為5629輛。即使全按2.5噸的車(chē)型收費(fèi)計(jì)算,去年的收入也超千萬(wàn)元。
長(zhǎng)約17公里的太榆路,當(dāng)初的貸款投資額度為6300萬(wàn)元,此前有山西省政協(xié)委員指出,在1994年、1995年兩年間就收回了投資。
可在此情況下,許西收費(fèi)站仍堅(jiān)持收費(fèi),費(fèi)用甚至比機(jī)場(chǎng)高速還高!叭绻吒咚伲看沃皇召M(fèi)5元,來(lái)回才10元,而這個(gè)收費(fèi)站來(lái)回要20元!币晃凰緳C(jī)說(shuō)。
6月30日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在山西省設(shè)立公路路卡許可證 (晉政許字233號(hào))看到,這份許可證的頒發(fā)日期是1994年。而西銘收費(fèi)站、小店汾河橋收費(fèi)站的許可證頒發(fā)日期為2006年。一收費(fèi)站負(fù)責(zé)人稱(chēng),“許西收費(fèi)站沒(méi)拿到新的許可證!
路權(quán)轉(zhuǎn)讓的“利益鏈”
許西收費(fèi)站之所以難撼動(dòng),除了營(yíng)運(yùn)公司合同期限的制約外,背后還有利益使然。
1996年,山西省交通廳出臺(tái)了《山西省社會(huì)籌資修建公路暫行辦法》,希望調(diào)動(dòng)社會(huì)力量籌資修建公路。次年,香港路勁基建有限公司作為招商引資成果,進(jìn)入山西投資、經(jīng)營(yíng)和管理部分公路。
記者查閱路勁基建公司此前的年報(bào)發(fā)現(xiàn),該公司在山西省總共投資經(jīng)營(yíng)5條公路,分別為東觀、太榆、太古、榆次市過(guò)境公路以及小店汾河橋公路。為了經(jīng)營(yíng)這些公路,香港路勁基建公司與山西方面合作,成立了5個(gè)合作公司。
為管理營(yíng)運(yùn)太榆公路,1997年7月4日,山西省交通建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司與香港路勁公司屬下的路豐投資有限公司合作,成立了山西路通太榆公路有限公司,合作期限為23年。
據(jù)山西省交通廳負(fù)責(zé)人介紹,公司將 “以公路通車(chē)過(guò)路費(fèi)及配套、服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)收入,回收雙方的投資,收益按雙方所占股份比例分配,即山西方面占35%,港方占65%。”
山西省交通建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司隸屬于山西省交通廳,是交通廳直屬的集公路建設(shè)和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。
6月30日,記者來(lái)到山西省交通廳,其辦公室負(fù)責(zé)人稱(chēng)了解公路收費(fèi)情況直接跟交通廳財(cái)務(wù)處聯(lián)系,而財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)郭全英表示 “剛來(lái)上班,對(duì)收費(fèi)公路情況不太了解”。
2500萬(wàn)元的撤站代價(jià)
記者了解到,山西方面和港企最終簽訂的協(xié)議中,強(qiáng)調(diào)“因一方違約而導(dǎo)致合同提前終止的,不免除違約方賠償損失的責(zé)任!贝舜卧S西收費(fèi)站撤站,山西方面將補(bǔ)償港方2500萬(wàn)元。
其實(shí)早在2005年,面對(duì)輿情民意的壓力,山西省交通廳和港方達(dá)成協(xié)議,即許西收費(fèi)站和另一收費(fèi)站同時(shí)撤除,山西省政府向港方賠償2億多元。
同年11月,山西省交通廳向省政府報(bào)送了《關(guān)于太榆公路許西收費(fèi)站撤站的請(qǐng)示》。但一月后,考慮到太原市規(guī)劃建設(shè)的龍城大街投資與許西收費(fèi)站撤站補(bǔ)償大體相當(dāng),山西省政府作出了保留許西收費(fèi)站、集中財(cái)力建設(shè)龍城大街的決策。
2007年龍城大街的竣工,對(duì)于許西收費(fèi)站不啻為當(dāng)頭棒喝,大量的車(chē)流被分出去。香港路勁基建有限公司在2008年、2009年的年報(bào)中稱(chēng),“太榆公路受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及附近公路分流的影響,車(chē)流量和收入均有所減少。”2009年太榆公路的日均車(chē)流從兩年前的2萬(wàn)余輛下降至8942輛,全年路費(fèi)收入僅為1600萬(wàn)元,增長(zhǎng)負(fù)43%。
對(duì)此,路勁基建公司的應(yīng)對(duì)之策是,“項(xiàng)目已加強(qiáng)對(duì)特權(quán)車(chē)輛的過(guò)路收費(fèi),借此增加路費(fèi)收入。”
據(jù)了解,此后山西各行政單位和路通太榆公司的交費(fèi)模式是 “包繳”,一年有些單位需要交數(shù)十萬(wàn)元。但這并未挽住許西收費(fèi)站收費(fèi)的下滑,這也使得香港路勁基建公司也萌生“撤站之心”。