內(nèi)地公務(wù)員津補貼審批權(quán)或上交地方調(diào)整需經(jīng)人社部

近日人社部等相關(guān)部門在地方展開公務(wù)員津補貼情況調(diào)研，并將著手起草方案，未來的方案將針對公務(wù)員實施地區(qū)附加津貼制度、艱苦邊遠地區(qū)津貼及崗位津貼分別做出規(guī)范。據(jù)接近人社部人士透露，津補貼制度規(guī)范后，地方調(diào)整津補貼可能要經(jīng)過人社部等相關(guān)部門的批準。

在人社部調(diào)研之前，中紀委等六部委已經(jīng)對全國公務(wù)員津補貼情況做了一次摸底。日前，中紀委、組織部、監(jiān)察部、財政部、人社部和審計署共同簽發(fā)《關(guān)于省會城市、計劃單列市市直機關(guān)規(guī)范津補貼檢查的通報》，全國省會城市和計劃單列市開始部署檢查市直機關(guān)津貼補貼發(fā)放情況。自查內(nèi)容為有無新增津貼補貼項目、提高津貼補貼標準、擴大津貼補貼發(fā)放范圍等問題，以及規(guī)范起步后津貼補貼項目歸并及各職級標準執(zhí)行情況、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼政策執(zhí)行情況、保留的改革性補貼情況等。

福利還在只不過換了種方式

南京市地稅局的公務(wù)員們剛剛經(jīng)歷了一次工資改革“過山車”。去年10月份，南京市地稅局進行陽光工資改革，按照改革要求，最普通的辦事員年收入要減少3萬元左右，多的甚至減少六七萬元�？紤]到住房、物價等因素，南京市地稅局向市政府申請，從征管經(jīng)費中拿出部分用于發(fā)放獎金，彌補因工資改革而減少的部分。南京市政府批準了這一申請。而在中紀委等六部委今年的相關(guān)檢查中，對南京地稅部門設(shè)立考核獎金的處理意見還沒出來。由此，南京市地稅局這一輪工資改革通過“獎金”形式重回“原點”。

湖北省則在收到前述六部委通報后，展開自查。在自查中，武漢某市直機關(guān)被要求清退津補貼908.87萬元，按照該機關(guān)在冊123人計算，人均退還金額為7.39萬元。可供對比的是，2010年，武漢城鎮(zhèn)居民可支配收入為18385元，農(nóng)民人均純收入為7161元。

據(jù)地方官員介紹，省級、市級機關(guān)由于有審計部門的介入，很多違規(guī)津貼被曝光，而更多的基層單位往往自查后上交報告了事�！斑`規(guī)發(fā)放的津貼補貼主要來自預(yù)算外收入，也就是‘小金庫’，查出來就退，沒查出來繼續(xù)存在�！币晃坏胤焦珓�(wù)員表示，現(xiàn)在清查津貼補貼風(fēng)頭正緊，很多單位把原本下發(fā)的預(yù)算外收入以旅游、舉辦活動等方式用在職工身上，“福利還在，只不過換了種方式”。

另行制定方案一拖就是5年

2006年7月1日開始實施的《公務(wù)員工資制度改革方案》，取消基礎(chǔ)工資和工齡工資，公務(wù)員基本工資由職務(wù)工資和級別工資兩項構(gòu)成。按照方案，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼，享受住房、醫(yī)療等補貼、補助，在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。當(dāng)時的改革方案允許在清理規(guī)范津補貼的基礎(chǔ)上，實施地區(qū)附加津貼制度。而實施地區(qū)附加津貼制度的方案“另行制定，適當(dāng)時候出臺”。

時隔5年，本當(dāng)另行制定的方案遲遲沒有出臺，本應(yīng)清理規(guī)范的各項津補貼也未盡規(guī)范。全國不同地區(qū)和不同部門之間工資收入仍然差距巨大。東西部地區(qū)同級別公務(wù)員月收入差距可達3倍�！肮珓�(wù)員的收入?yún)^(qū)域差別很大，主要差別就在津貼補貼那塊。發(fā)達地區(qū)和西部地區(qū)的生活水平不一樣，保障沿海地區(qū)公務(wù)員的生活水平，主要就靠地方的津貼補貼。地區(qū)附加津貼要明確數(shù)目和項目。”接近人社部人士告訴記者。

六部委檢查過程中發(fā)現(xiàn)，部分超規(guī)定的津補貼經(jīng)由地方政府批準，極個別為部門自立項目。因此，對于此次公務(wù)員津貼方案，接近人社部的人士表示，“先制定津補貼規(guī)章制度，調(diào)整津補貼要經(jīng)過人社部等相關(guān)部門的批準，如果違反了規(guī)章制度，就比較難批下來�！薄敖⒌貐^(qū)附加津貼制度和完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度，要因地而異，設(shè)立規(guī)范的項目，確定合理的水平，實行公開透明的發(fā)放辦法，在此基礎(chǔ)上逐步形成地區(qū)間工資收入差距的合理調(diào)控機制�！眹倚姓䦟W(xué)院研究員胡仙芝表示。