全國擴(kuò)大進(jìn)口工作會議召開時間遲遲未定。

這一會議被認(rèn)為是商務(wù)部擴(kuò)進(jìn)口戰(zhàn)略的重頭戲，伴隨會議的召開，決策層可能還將繼續(xù)出臺配套的促進(jìn)口政策。

接近商務(wù)部的消息人士9月19日介紹，關(guān)于該如何擴(kuò)進(jìn)口，具體怎么降稅，商務(wù)部的擴(kuò)進(jìn)口文件早已遞送到?jīng)Q策層手中，而財政部反對奢侈品降稅的表態(tài)也已擺在決策層面前。

接近財政部的人士也透露，關(guān)于奢侈品是否降稅一事——各方都認(rèn)可應(yīng)將目前納入奢侈品進(jìn)行進(jìn)口環(huán)節(jié)征稅的商品應(yīng)重新分類、分級，一些與生活必需品接近的部分化妝品等所謂“奢侈品”可考慮調(diào)整出奢侈品征稅范疇。

但他也承認(rèn)，具體的操作細(xì)則確定將是一個漫長的過程。

著重推裝備和技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口

當(dāng)前國內(nèi)奢侈品征稅范疇需要重新界定，要啟動更細(xì)化的分類、分級

根據(jù)參與了促進(jìn)口政策論證的消息人士介紹，依照重要性排序，一攬子的促進(jìn)口政策將主要涵蓋三個層面：將首先推動裝備和技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口，包括降低這一類別商品的關(guān)稅，以及對重點行業(yè)重點企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口提供優(yōu)先貸款或是貸款貼息；其次是降低資源型產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率；最后才是推動以化妝品等部分仍被列為奢侈品的日用消費(fèi)品進(jìn)口降稅。

該人士說，最初的促進(jìn)口政策論證曾經(jīng)就政策的著力點有過分歧，在財政支持盤子有限的前提下，究竟是更傾向于推動包括部分奢侈品在內(nèi)的日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，還是增加對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，最初存在爭議。

不過最后商務(wù)部內(nèi)部的討論也最終認(rèn)可應(yīng)將著力點放在后者�！皬恼�策的重要性排序來看，終端消費(fèi)品進(jìn)口的降稅僅僅只會是促進(jìn)口的一小部分內(nèi)容�！彼�說。

前述幾位受訪人士都提及，上述促進(jìn)口的三個層面政策建議，前兩項在幾部委間基本形成共識，財政部也并無異議；分歧的焦點正是落在第三項，究竟要不要推動包括部分奢侈品在內(nèi)的日用消費(fèi)品的進(jìn)口降稅？

前述接近財政部的人士說，財政部反對此降稅的理由主要是兩條：

一是需要減稅的商品類別很多，而整體的降稅空間有限，這種情況下，奢侈品不該降稅或者說不該成為降稅重點，奢侈品降稅利好的是流通企業(yè)的利益，相比較而言，那些設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全在境內(nèi)發(fā)生的商品更應(yīng)該獲得減稅支持。

二是此輪擴(kuò)進(jìn)口推動的奢侈品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅下調(diào)，實際可能會調(diào)整的僅僅只有進(jìn)口關(guān)稅，而進(jìn)口消費(fèi)稅和進(jìn)口增值稅并不會有調(diào)整。測算下來，進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅率下降非常有限，相比較境外免稅店的全退稅，中國奢侈品仍然沒有優(yōu)勢可言，很難寄望通過這一調(diào)整實現(xiàn)境外消費(fèi)回流。

貝恩咨詢高級合伙人布魯諾·蘭納在接受本報采訪時，將奢侈品巨頭在中國的定價普遍高于其在歐美市場的銷售價格的原因歸因為中國較高的進(jìn)口關(guān)稅和消費(fèi)稅。他提醒，中國大陸地區(qū)的店鋪租金以及員工工資普遍低于香港地區(qū)，但是終端零售價格卻比香港高出不少。

貝恩的報告顯示，中國2009年1560億人民幣的奢侈品消費(fèi)中，有55%是在境外發(fā)生。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉也提醒，將很多生活日用品納入奢侈品討論實際是在混淆視聽，他個人常用的一種染發(fā)膏在北京的售價是69元人民幣，香港的售價是25港幣，美國的售價僅為3.5美元，他說這類在上個世紀(jì)八九十年代列入奢侈品征稅范疇的商品早已進(jìn)入尋常百姓家。

而商務(wù)部試圖推動的日用消費(fèi)品降稅，并非頂級富豪們消費(fèi)的名車名表，而正是這類已不該再被納入奢侈品征稅范疇的日用消費(fèi)品。

不過前述接近財政部人士透露，當(dāng)前國內(nèi)奢侈品征稅范疇需要重新界定，要啟動更細(xì)化的分類、分級，部委間當(dāng)前也基本達(dá)成共識。

擴(kuò)進(jìn)口政策懸空

關(guān)稅的下調(diào)和對高新設(shè)備進(jìn)口的貸款貼息才是擴(kuò)進(jìn)口有效措施

上述人士分析，商務(wù)部力推包括奢侈品等終端消費(fèi)品降稅在內(nèi)的系列擴(kuò)進(jìn)口措施，大致有三方面考慮——削減貿(mào)易順差、啟動流通且不會對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議與全國商務(wù)工作會議的定調(diào)，2011年外貿(mào)的主要任務(wù)之一就是出口與進(jìn)口并重，促進(jìn)國際收支的平衡。在外需市場仍有諸多不穩(wěn)定因素的情況下，“促進(jìn)口”取代“壓出口”成為中國削減貿(mào)易順差的首選路徑。

參與了促進(jìn)口政策論證的人士介紹，原本預(yù)計今年上半年一攬子促進(jìn)口的政策能夠悉數(shù)出臺，事實上，促進(jìn)口的政策出臺力度和速度都遜于此前的市場預(yù)期，由商務(wù)部、發(fā)改委、財政部、海關(guān)總署牽頭的全國擴(kuò)進(jìn)口工作會議原本也初定在4月末召開，這一被視為擴(kuò)進(jìn)口政策的標(biāo)志性事件會議召開時間一再后延，至今仍未確定。

廣東省一位外貿(mào)系統(tǒng)人士說，按照此前各省接到的知會，擴(kuò)進(jìn)口會成為未來外貿(mào)工作的重要抓手之一，真正做到和出口并重，而各省的任務(wù)分解有望在這場會議上明細(xì)。

目前已經(jīng)出臺的擴(kuò)進(jìn)口政策中，包括適度放松外匯管制等進(jìn)口的便利化措施已陸續(xù)兌現(xiàn)，汽油、柴油等資源類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅也在7月1日實現(xiàn)了大幅下調(diào)。前述參與政策論證的人士說，關(guān)稅的下調(diào)和對高新設(shè)備進(jìn)口的貸款貼息才是擴(kuò)進(jìn)口有效措施。

記者獲悉，商務(wù)部在上月底已經(jīng)在新疆召開了一場擴(kuò)大進(jìn)口的座談會，本月底還將召集企業(yè)在上海繼續(xù)就擴(kuò)進(jìn)口座談，會議形成的報告將提交至國務(wù)院。上述人士說，這其實也是在為擴(kuò)進(jìn)口造聲勢。

他提醒，如果后續(xù)貿(mào)易順差惡化，可能會刺激決策層盡快下決定全面啟動擴(kuò)進(jìn)口措施。1-8月，中國實現(xiàn)貿(mào)易順差927億美元，比去年同期下降了10%。不過外貿(mào)系統(tǒng)原本寄望全年順差能控制在1000億美金左右，目前看來這一目標(biāo)恐難兌現(xiàn)。