日前,中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕公開表示,據(jù)他了解,全國范圍內停工的鐵路項目里程在1萬公里以上,其中隧道里程約占5400公里。據(jù)鐵路系統(tǒng)人士初步估算,停工工程大致需要萬億資金。截至目前,鐵道部已敲定的融資有2000億元,但注冊香港公司好處這離鐵道部解困仍相差甚遠。鐵道部最初的想法希望財政支持4000億,同時發(fā)債4000億。據(jù)鐵道部財務司一負責人透露,鐵道部融資方案還在研究中,沒有最后確定。
2008年國家4萬億投資中,有1.12萬億元流入鐵路
鐵路今年按計劃還要投入3000億元
鐵路負債高達2萬億
鐵路負債水平從2005年的37.53%升香港公司查詢至2010年的57.44%,但債務融資比例卻從2005年的44.87%飆升至2010年的81.24%
四大行放貸?不行
事實上,鐵道部的短期資金壓力早在今年5月份左右就開始顯現(xiàn),但在鐵道部資金騰挪運作下,壓力并未凸顯。7月23日是一個節(jié)點,甬溫線動車追尾注冊美國公司事故的發(fā)生導致了全國范圍內高鐵項目的安全大檢查,暫時停工幾乎成了普遍現(xiàn)象。
也就是在此時,鐵道部開始頻繁拜訪四大銀行領導,商量增加貸款!耙婚_始和銀行高官們商量再貸點款時,他們都點頭誠懇地表示‘考慮考慮’!币晃唤咏F道部的人士透露,一說見面,這些銀行領導都推托有事,反過來哭窮說資金壓力大,監(jiān)管收得緊,很為難。
盡管如此,在發(fā)改委斡旋下鐵道部最終還是落實了1000億貸款,由國家開發(fā)銀行提供。
財政支持4000億?很難
10月12日,今年第一期200億鐵路建設債券發(fā)行,鐵道部“政府支持”的期望也似乎如愿!督洕^察報》從發(fā)改委獲得的消息是,被稱為“政府支持”類的2011年鐵路建設債券,共1000億元,分五批發(fā)行。這比鐵道部歷年正常發(fā)行的鐵路建設債券晚了近一個月。
鐵道部希望財政部出面擔保,貼上“政府支持”的標簽后再發(fā)行,國家發(fā)改委也曾為此與財政部商議,但后者“婉拒”了財政擔保這一提議。
但鐵道部最初的想法卻遠比這個更美國公司注冊有野心——希望財政支持4000億,同時發(fā)債4000億。
據(jù)悉,國務院以及財政部近日正在就財政資金支持額度進行討論,但問題在于,今年的財政預算早已分配得差不多了,4000億不是一個小數(shù)目,這一大筆資金財政部一下子也沒法安排。
頻發(fā)超短期融資券?解困
1000億貸款和1000億債券前景似乎明朗,但這僅僅是2000億。
業(yè)內人士測算,這2000億連應付鐵路相關企業(yè)的應付賬款都不夠,更別說11月份到期的部分貸款和停工等待資金的鐵路項目。
“即使各方都給一點資金,也只能緩解人心,對實際工作進度依然推進不大。”業(yè)內人士稱,2011年度鐵道部拖欠33家鐵路相關企業(yè)的應付賬款達2261億元,11月份到期的各種利息和超短期融資券達423億元。
事實上,從2010年開始,鐵道部大量發(fā)行1年期短期融資券,這些短融與此前發(fā)行的鐵路建設債券和中期票據(jù)的利息——這些券票大都是在下半年發(fā)行——在2011年最后兩個月開始集中到期。于是,從2011年4月開始,90天的超短期融資券也頻頻登場,鐵道部幾乎陷入了一場“飲鴆止渴”的資金惡性循環(huán),這個循環(huán)的死結似乎不通過財政支持很難解開。
這僅僅是短期資金壓力,對整個鐵路發(fā)展本身來說,目前仍將處于投入期,還本付息的大頭還在后面。
鐵道部賬本情況?畸形
據(jù)了解,2008年國家4萬億投資中,有1.12萬億元流入鐵路,宏觀環(huán)境寬松所帶來的投資慣性,使得此后每年的鐵路基本建設投資一直維持在6000億元以上!督洕^察報》獲得的信息顯示,今年截至9月份,鐵路固定資產投資已接近4000億元,其中基本建設投資達3500億元,而今年原定基本建設投資在6000億元,再加上1000億機車物資采購,共計7000億元。
也就是說,鐵路今年按計劃還要投入3000億元。
鐵路大躍進的同時,也帶來鐵路高達2萬億的負債。審計署歷年的報告顯示,盡管鐵道部的負債水平,僅從2005年的37.53%升至2010年的57.44%,但債務融資比例卻從2005年的44.87%飆升至2010年的81.24%。
與此同時,鐵道部體制化改革和引入民間資本的努力卻停滯不前。