財政部公布2012年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算

近日，財政部公布了《關(guān)于2012年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的說明》（以下簡稱《說明》），包括2012年中央國有資本經(jīng)營收入和支出的預(yù)算表�！墩f明》顯示，2012年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排875.07億元；[如何注冊香港協(xié)會社團]預(yù)計收取中央企業(yè)稅后利潤823億元。

國有股減持收入補充全國社會保障基金支出20.1億元，而去年這一數(shù)字只有0.5億元。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師焦建國表示，國有資本經(jīng)營預(yù)算還應(yīng)該包括央企經(jīng)營成本的情況、全部的利潤情況、已經(jīng)上交到財政的利潤比例等一系列企業(yè)基本情況。通過完善國有資本經(jīng)營預(yù)算，可以對央企過度多元化經(jīng)營進行抑制。

央企紅利上繳比例仍偏低

《關(guān)于2012年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的說明》中指出，經(jīng)國務(wù)院批準同意，2012年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍為：國資委監(jiān)管企業(yè)117戶，所屬企業(yè)55戶外，還有教育部、工信部所屬企業(yè)；農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等部門的所屬企業(yè)，共計一級企業(yè)963戶。

[注冊香港公司條件]據(jù)悉，2012年預(yù)計收取中央企業(yè)紅利823億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加65.64億元，增長8.7%。其中收入預(yù)算表包括利潤收入、股利、股息收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算收入和其他國有資本收入幾大項目。

根據(jù)2011年12月份企業(yè)財務(wù)快報，已納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍的中央企業(yè)2011年實現(xiàn)利潤總額14943.9億元，增長了11.3%。2011年央企上繳的紅利757億元，相對于央企的利潤總和，比例不足10%。

“相對于國際上的平均數(shù)25%的紅利上繳比例，目前的紅利上繳比例還是偏低的�！睖粽J為，央企紅利上繳應(yīng)該在25%到30%之間，但是也要基于不同企業(yè)的具體情況�！疤岣哐肫蠹t利上繳比例本身是改革的一部分，一是可以體現(xiàn)國有企業(yè)對社會的貢獻；二是防止央企的過度擴張，手里錢多了就要想辦法去花這筆錢。”湯敏如是說。

中央財經(jīng)大學(xué)政府預(yù)算研究中心主任王雍君也表示，央企紅利上繳比例還是偏低，使得民企國企在競爭中繼續(xù)處在一個不公平的地位，國有企業(yè)稅后利潤很容易投向沒有前途的項目，可能會導(dǎo)致投資過度，加劇資產(chǎn)泡沫。

“應(yīng)該按照央企所持有的股份數(shù)量來進行分紅�！蓖跤壕ㄗh。

通過完善經(jīng)營預(yù)算推動國企改革

“國有資產(chǎn)屬于全民的資產(chǎn)，必須增加國有資本的透明度，來接受全民的監(jiān)督，推動國企改革�！睖舯硎尽�

王雍君表示，央企和國企本質(zhì)上就是和政府財政有密切的關(guān)系，央企資金的流動應(yīng)該作為國有資本經(jīng)營預(yù)算的一部分，但是央企的經(jīng)營一直都很不透明。另外，政府與央企之間的資金流動，也沒有進行詳細的公開。

“通過細化國有資本經(jīng)營預(yù)算，發(fā)揮政府在央企投資項目的選擇上的作用，讓國企來對重點有前途的項目進行投資，而放棄一些產(chǎn)能過剩、回報低的項目，對國有企業(yè)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，從而推動國企改革�！蓖跤壕f。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師焦建國在接受本報記者采訪時表示，國有資本金預(yù)算最大的不足就是做得非常粗，就是幾個大數(shù)，這個是遠遠不夠的。應(yīng)該包括企業(yè)的資產(chǎn)負債的情況，全部的利潤情況，上交到財政的利潤比例，成本的情況等等。

“這里面最重要的問題是成本。”焦建國對記者表示，國有資本預(yù)算跟一般的行政機關(guān)的不同，就在于經(jīng)營產(chǎn)生的成本。成本的情況沒有，就不知道經(jīng)營的狀況。

另外，對于近期備受熱議的國有企業(yè)“主輔不分”問題，焦建國表示，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算，可以對央企過度多元化經(jīng)營進行抑制。

“我們看不到很多央企在做什么，包括央企的主營收入，[注冊香港公司好處]有什么業(yè)務(wù)。”焦建國表示，國有企業(yè)的基本情況都應(yīng)該進行公開。