影響3000多萬“事業(yè)人”的《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》昨日發(fā)布。意見要求事業(yè)單位分三類進(jìn)行改革,實(shí)現(xiàn)政事分開、事企分開、管辦分離。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制過渡期一般為5年,過渡期事業(yè)編制只減不增。[注冊香港公司費(fèi)用]
《指導(dǎo)意見》影響3000萬“事業(yè)人”
資料顯示,我國有126萬個事業(yè)單位,共計3000多萬正式職工,其中教育、衛(wèi)生和農(nóng)技服務(wù)從業(yè)人員三項(xiàng)相加,占總?cè)藬?shù)的3/4,教育系統(tǒng)人員即達(dá)到一半左右。昨日,這一關(guān)乎幾千萬人利益的意見一出臺,馬上引發(fā)多方關(guān)注。
意見提出,要科學(xué)劃分事業(yè)單位類別。清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位。對未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的,予以撤銷。對布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的,予以整合。
同時,在清理規(guī)范基礎(chǔ)上,按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。
對承擔(dān)行政職能的,逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu);對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè);對從事公益服務(wù)的,繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。今后,不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
公益事業(yè)單位探索管辦分離[香港公司做賬報稅]
在三類基礎(chǔ)上,要根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況,將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類:承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),不能或不宜由市場配置資源的,劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù),可部分由市場配置資源的,劃入公益二類。具體由各地結(jié)合實(shí)際研究確定。
事業(yè)單位行政級別一直為公眾關(guān)注,比如當(dāng)前的高校等級森嚴(yán),備受詬病。意見提出,對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式。
5年內(nèi)完成事業(yè)單位分類
今后5年,在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類,承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革基本完成,從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面改革取得明顯進(jìn)展,管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破,社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。[如何注冊香港公司]
指導(dǎo)意見明確,為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)制工作,可給予過渡期,一般為5年。過渡期內(nèi),對轉(zhuǎn)制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策,原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休待遇方面,轉(zhuǎn)制前已離退休人員,原離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。