國家發(fā)改委價格部門的一份調(diào)研報告認(rèn)為，由于商業(yè)銀行總行中間業(yè)務(wù)考核指標(biāo)不科學(xué)，收費缺乏自律及行業(yè)監(jiān)管缺位，中國商業(yè)銀行亂收費現(xiàn)象叢生。

國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局撰寫的《商業(yè)銀行亂收費問題探析》提出了上述觀點。

這份報告是國家發(fā)改委組織浙江、湖北等11�。ㄊ校�對商業(yè)銀行貸款相關(guān)收費進行檢查和調(diào)研后形成的。發(fā)改委官網(wǎng)5月30日公開了這份報告。[注冊汶萊公司]

報告稱，銀行借貸款之機強制收費。部分商業(yè)銀行利用貸款優(yōu)勢地位，在貸款過程中借機附加收取不合理費用或強制客戶接受與其真實需要不符的服務(wù)而收取費用。一方面在企業(yè)貸款過程中強制收取貸款承諾費、財務(wù)顧問費、融資顧問費等，將實際交納或同意交納這些費用作為發(fā)放貸款的前置條件。另一方面在個人貸款過程中，對貸款個人強制收取個人理財費、個人融資顧問費，并將實際交納或同意交納這些費用作為發(fā)放貸款的前提。

報告舉例稱，某銀行支行在審核發(fā)放個人貸款過程中強制收費，2011年1月至2012年2月共計違規(guī)收取個人融資顧問費100多萬元。

銀行收費后少服務(wù)或不服務(wù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分商業(yè)銀行對貸款企業(yè)收取財務(wù)顧問費，收費標(biāo)準(zhǔn)從每年幾萬元到幾百萬元不等，只收費不服務(wù)或少服務(wù)問題突出。部分商業(yè)銀行對貸款企業(yè)收取融資顧問費。還有銀行對貸款企業(yè)收取綜合服務(wù)費、企業(yè)信息服務(wù)費、信息咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)費等，但不能提供相關(guān)服務(wù)記錄。

此外，部分銀行繼續(xù)收取明令禁止的收費項目，或轉(zhuǎn)嫁成本亂收費。

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，[注冊安圭拉公司]為應(yīng)對價格主管部門的檢查，部分商業(yè)銀行甚至制造虛假服務(wù)協(xié)議和服務(wù)記錄，要求企業(yè)和貸款人補簽協(xié)議、在虛假的服務(wù)記錄上簽字蓋章，“情節(jié)十分惡劣”。

報告分析銀行亂收費的原因時稱，中國銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)發(fā)展過度追求短期考核指標(biāo)，經(jīng)營方式總體粗放，金融創(chuàng)新明顯不足，不僅不能滿足客戶的實際需求，還借貸款之機強制收費、轉(zhuǎn)嫁成本亂收費等。此外，商業(yè)銀行收費缺乏自律，隨意定價，亂收費現(xiàn)象叢生。

“在我國現(xiàn)行銀行監(jiān)管制度下，監(jiān)管部門與商業(yè)銀行有著密不可分的利益關(guān)系�！眻蟾娣Q，監(jiān)管部門官員可以轉(zhuǎn)身成為銀行顧問或高層管理人員，造成“旋轉(zhuǎn)門效應(yīng)”，導(dǎo)致監(jiān)管和處罰力度弱化。在缺乏有效監(jiān)管和嚴(yán)格規(guī)范的情況下，借貸款之機收費等亂收費行為在商業(yè)銀行間迅速蔓延，形成全行業(yè)普遍存在的問題。

報告提出，“治理商業(yè)銀行亂收費問題，既要靠內(nèi)部行業(yè)自律，又要靠外部監(jiān)督；既要提高銀行的服務(wù)意識，也要打破‘壟斷’”。要推進《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》的出臺，規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價格行為，提高銀行收費的透明度。國家有關(guān)部門應(yīng)建立和完善行業(yè)監(jiān)管部門的回避制度，規(guī)定監(jiān)管人員在離職三至五年內(nèi)不得在監(jiān)管對象單位任職，監(jiān)管人員也不應(yīng)從監(jiān)管對象中直接選拔產(chǎn)生。

附：監(jiān)管部門規(guī)范治理商業(yè)銀行收費措施

2010年12月15日，中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于加強銀行服務(wù)收費自律工作的六點共識》。2012年1月20日，銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》，針對圍繞貸款滋生的各類違規(guī)收取服務(wù)費問題，提出“不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)存、不準(zhǔn)以貸收費、不準(zhǔn)存貸掛鉤、不準(zhǔn)浮利分費、不準(zhǔn)一浮到頂、不準(zhǔn)借貸搭售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁成本”。[注冊加拿大公司]

2012年2月10日，銀監(jiān)會、央行、國家發(fā)改委就《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。