外交部駐香港特區(qū)特派員宋哲日前在“中國外交和涉港領(lǐng)事保護主題開放日”活動中發(fā)表主旨演講，香港大公報26日刊發(fā)了宋哲特派員的講話稿。[寧波瑞豐注冊香港公司]宋哲從助港開展對外合作擴影響、提升港經(jīng)濟地位抵御沖擊、履領(lǐng)保職責維護港胞權(quán)益、推出多樣化公共外交活動、與外國駐港機構(gòu)密切溝通、新思維解決涉港外交問題幾個方面介紹了涉港外交15年的成就。 

　　1997年7月1日，香港回歸祖國，香港特別行政區(qū)成立。也是在那一天，外交部駐香港特派員公署成立，根據(jù)基本法賦予的職責處理與香港特區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)。

　　宋哲指出，15年來，“一國兩制”、“港人治港”、高度自治在香港生根開花、結(jié)出碩果，涉港外交也從無到有、從小到大、茁壯成長。15年來，我們共同走過了支持特區(qū)擴大對外交往與合作、維護香港長期繁榮穩(wěn)定的光榮歷程�；仡欉^去，我們?yōu)樽鎳�和香港的日益發(fā)展感到自豪，為涉港外交工作取得的成績感到欣慰。展望未來，我們對特區(qū)對外交往的前景和香港的明天充滿信心。

　　助港開展對外合作擴影響

　　全力支持香港開展對外交往與合作，擴大特區(qū)國際影響力。

　　宋哲指出，為推動香港對外交往，加深世界對香港的了解，密切香港同世界的聯(lián)系，我們積極推介香港，大力協(xié)助特區(qū)政府對外發(fā)展關(guān)系，幫助特區(qū)在國外設(shè)立經(jīng)貿(mào)辦事處。在中央政府的支持下，特區(qū)已同145個國家和地區(qū)簽訂互免簽證或落地簽證協(xié)議，極大地促進了特區(qū)的對外人員交流與往來。

　　宋哲說，為促進香港參與國際合作，履行國際義務(wù)，我們協(xié)助香港以中國代表團成員身份出席國際會議1400多次，以“中國香港”身份出席不限主權(quán)國家參加的國際會議2萬余次；我們安排香港參加的政府間國際組織已近80個。香港參與國際組織和國際會議的范圍之廣前所未有，而且還在繼續(xù)發(fā)展。[大連瑞豐注冊香港公司]中央政府還授權(quán)特區(qū)在民航、司法協(xié)助、投資保護等領(lǐng)域?qū)ν庹勁小⒑炇鸹蛐抻嗠p邊協(xié)定事宜320多項，指導(dǎo)特區(qū)政府執(zhí)行了90多個聯(lián)合國安理會決議，協(xié)助安排170多項多邊國際公約適用于香港，協(xié)助特區(qū)處理對外司法協(xié)助案件達1700余起，為香港開展對外合作提供了有力和全面的保障。

　　他介紹說，香港有熟悉國際組織規(guī)則、具有高級專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的國際人才。我們?nèi)�力幫助香港同胞競選國際組織職位，支持港人走上國際舞臺發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，提升香港國際影響力。2008年，在中央政府的鼎力支持下，香港天文臺臺長岑智明當選世界氣象組織航空氣象學委員會主席。前不久，特區(qū)前衛(wèi)生署署長陳馮富珍女士喜獲連任世界衛(wèi)生組織總干事。中國人擔任聯(lián)合國專門機構(gòu)負責人，陳馮富珍女士是第一人，這是香港和祖國的驕傲。

　　提升港經(jīng)濟地位抵御沖擊

　　努力提升特區(qū)在國際經(jīng)濟舞臺上的地位，協(xié)助香港抵御國際金融危機等不利因素的沖擊。

　　宋哲表示，我們不遺余力地推介香港在會展和金融、法律服務(wù)方面的優(yōu)勢，配合特區(qū)政府將香港打造成“國際會議展覽中心”、“亞洲時區(qū)首位國際金融中心”和“區(qū)域法律服務(wù)和糾紛解決中心”的努力。我們積極協(xié)助特區(qū)申辦和舉辦重要國際會議達70余次，成功推動海牙國際私法會議在港設(shè)立區(qū)域辦事處。在我們的努力下，被譽為全球信息通信產(chǎn)業(yè)奧林匹克的“國際電信聯(lián)盟世界電信展”在港舉行，是該展創(chuàng)辦30多年來首次在日內(nèi)瓦以外的地方舉辦。在我們支持下，“亞洲國際航空展”從新加坡移址香港，現(xiàn)已連續(xù)在港舉辦多屆。國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織的部長級會議，以及《財富》論壇年會等均在香港成功舉行。

　　宋哲指出，為支持特區(qū)應(yīng)對金融危機沖擊，我們協(xié)助安排特區(qū)官員參加二十國集團峰會，為特區(qū)政府提供及時掌握世界經(jīng)濟金融形勢的機會；通過多方外交努力，力保香港在金融穩(wěn)定理事會的席位；成功避免了香港被列為“避稅天堂”，維護了特區(qū)形象和權(quán)益。我們還全力促成香港以單獨貨幣當局身份參與東盟與中日韓(10+3)“區(qū)域外匯儲備庫”，支持其繼續(xù)在世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等國際機構(gòu)發(fā)揮作用，為香港維護自身經(jīng)貿(mào)權(quán)益，參與國際經(jīng)濟事務(wù)創(chuàng)造了條件。需要特別指出的是，李克強副總理去年訪港時推出的六大范疇共36項措施，是中央政府為支持香港長遠發(fā)展做出的鄭重承諾。

　　履領(lǐng)保職責維護港胞權(quán)益

　　切實履行領(lǐng)事保護職責，維護香港同胞在海外的合法權(quán)益。

　　針對領(lǐng)事保護職責方面，宋哲說，十五年來，我們堅持為香港同胞服務(wù)的理念，與駐外使領(lǐng)館及特區(qū)政府密切配合，處理涉港領(lǐng)保案件逾萬宗；我們及時、妥善地處理了多起重大、突發(fā)性事件。從2004年的東南亞海嘯到2006年埃及旅行團車禍案，從2010年的菲律賓人質(zhì)事件到2011年的埃及撤僑，不管何時何地，我們始終心系同胞，全力以赴，切實維護港人在海外的合法權(quán)益。同時，公署同特區(qū)政府密切配合，不斷完善涉港領(lǐng)事保護案件應(yīng)急處理機制，進一步加強預(yù)防性領(lǐng)保宣介工作，向港人宣傳領(lǐng)保政策和外游常識，提高民眾外游安全意識和能力。

　　宋哲舉例說，2011年春節(jié)前夕，在埃及局勢動蕩危險的情況下，中央領(lǐng)導(dǎo)果斷決策，外交部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，派包機直飛盧克索，接回了169名滯留的香港同胞。有香港同胞在報紙上用“香港人真有�！闭�版廣告表達對中央政府的感謝。香港同胞能感受到祖國的溫暖，讓我們感到莫大欣慰。

　　推出多樣化公共外交活動

　　積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的公共外交活動，增進香港同胞和國際社會對中國發(fā)展的了解和認識。

　　宋哲也介紹說，中國的快速發(fā)展和不斷上升的國際地位及影響備受廣大香港同胞關(guān)注，他們渴望得到更多關(guān)于祖國和祖國外交的權(quán)威信息。對此，公署推出了一系列獨具特色、影響廣泛的公共外交活動。近十五萬香港中、小學生踴躍參加“外交知識競賽”，數(shù)千名各階層公眾走進公署體驗“公眾開放日”，全港12所大學的學生代表感知“外交夏令營”，許多內(nèi)地知名學者和資深外交官被請上“外交大講堂”的講壇。我們還舉辦“大學生國際問題座談會”、“國際法進校園”等活動，創(chuàng)辦了“香江亞洲論壇”，[廈門瑞豐注冊香港公司]為我們與香港專業(yè)人士互動搭建平臺，為香港和國家的發(fā)展獻計獻策。香港同胞通過這些活動了解國情、認知外交，與我們共享國家日益強盛的自豪與喜悅。

　　此外，針對香港媒體和在港外媒對中國內(nèi)地的強烈關(guān)注，駐港公署充分利用香港資訊發(fā)達、地理位置優(yōu)越的特點，把香港當作介紹國情和外交政策的重要窗口。宋哲說，我們與香港本地及外國駐港媒體建立良好工作關(guān)系，為香港記者報道國家重大外交行動、外國記者赴內(nèi)地采訪等提供便利。我們還以不同方式介紹國家外交要聞，闡釋國家外交政策和主張，向國際社會客觀、全面展示中國形象。

　　與外國駐港機構(gòu)密切溝通

　　全力支持各國駐港外交機構(gòu)和國際組織代表依法履行職責，促進各國與香港的友好關(guān)系。

　　在與外國駐港機構(gòu)溝通上，宋哲說到，香港是世界上設(shè)立領(lǐng)館數(shù)目最多的城市之一。目前，外國駐港領(lǐng)事機構(gòu)多達121個，包括59個職業(yè)領(lǐng)事館和62個名譽領(lǐng)事館。此外，歐盟、國際貨幣基金組織等5家國際組織也在港開設(shè)了辦事處。香港保持繁榮穩(wěn)定，不僅符合香港和國家的利益，也是各派遣國的共同利益之所在。長期以來，我們同各國駐港機構(gòu)和有關(guān)國際組織代表保持密切溝通與交流，支持他們在對港合作中扮演積極角色，不斷推進香港與派遣國多領(lǐng)域的交流與合作。與此同時，我們也要求外國駐港領(lǐng)事機構(gòu)在執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)時，尊重“一國兩制”，嚴格遵守包括《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》及派遣國與中國簽訂的雙邊領(lǐng)事條約在內(nèi)的國際法和公認的行為準則，遵守香港基本法和特區(qū)各項法律，不干預(yù)香港內(nèi)政，與我們一起共同維護香港的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。

　　新思維解決涉港外交問題

　　創(chuàng)造性開展工作，努力解決涉港外交中的問題和難點。

　　談及涉港外交，宋哲指出，“一國兩制”是一個偉大創(chuàng)舉，涉港外交沒有先例可循。15年來，我們始終堅持從香港實際出發(fā)，凡是有利于落實“一國兩制”方針、有利于促進香港繁榮穩(wěn)定、有利于維護港人合法權(quán)益的事，我們就解放思想，以開拓精神和與時俱進的態(tài)度，積極尋求解決問題的思路和辦法。在特區(qū)參加《〈建立國際油污損害賠償基金的國際公約〉1992年議定書》問題上，中國不是《議定書》締約國，但考慮到特區(qū)有實際需要，中國政府決定加入議定書、但同時聲明僅將議定書適用于香港特區(qū)。這一特殊安排突破了傳統(tǒng)國際法的限制，滿足了特區(qū)關(guān)切。在國際組織在港設(shè)立代表處問題上，根據(jù)國際法和國際慣例，設(shè)處協(xié)議應(yīng)由中央政府與相應(yīng)的國際組織簽署，但由于代表處是設(shè)在香港而非內(nèi)地，需要特區(qū)政府承擔相應(yīng)義務(wù)。因此，我們創(chuàng)新思路，決定采取由中央政府和有關(guān)國際組織簽署正式協(xié)議，同時由特區(qū)政府與對方簽署具體行政安排備忘錄的做法。這樣既符合法理又兼顧到實際，圓滿解決了問題。