某人坐出租車,與司機(jī)聊起剛剛向別人行賄的經(jīng)歷,結(jié)果這位司機(jī)調(diào)轉(zhuǎn)車頭,直接把他拉到了廉政公署。[青島瑞豐注冊(cè)香港公司]這件事發(fā)生在香港——一個(gè)被譽(yù)為“廉潔之都”的城市。
在透明國(guó)際于2011年年底公布的全球清廉指數(shù)排名中,香港在183個(gè)國(guó)家和地區(qū)中列第12位,在亞洲居次席。同樣是去年年底,香港廉政公署針對(duì)貪污容忍度進(jìn)行民調(diào),市民給出的平均分?jǐn)?shù)是0.7——10分代表最大容忍度。這一數(shù)值,為10年來(lái)最低。
數(shù)字之外,香港對(duì)腐敗行為的“零容忍”原則體現(xiàn)在每一次具體的司法實(shí)踐中。著名導(dǎo)演王家衛(wèi)的電影《2046》拍攝的時(shí)候,一個(gè)娛樂(lè)記者為了進(jìn)入拍攝現(xiàn)場(chǎng)拍照,塞給門衛(wèi)300元,結(jié)果被判入獄3個(gè)月。2009年,一名來(lái)港定居的內(nèi)地婦女在被分配了一個(gè)公屋單位后,寫信給房屋署的一名助理文書主任表示感謝。她在信封里夾了一張100元的港幣,讓這名主任“買水果吃”,結(jié)果也被判入獄3個(gè)月。
在香港廉政公署審查貪污舉報(bào)咨詢委員會(huì)主席施祖祥眼里,“零容忍”是一種態(tài)度:“今天你是小,慢慢大的時(shí)候你就不覺(jué)得大。貪污就是貪污,小也是貪污,大也是貪污!绷鹎案睂T郭文緯也曾表示,無(wú)論是大貪還是小貪,“100元、10元,甚至1元都要處理”。
時(shí)間退回到40年前,這座城市卻是另一番模樣:建筑公司要向驗(yàn)樓人員行賄才能拿到入伙紙(一份證明物業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)的重要文件);飲食店必須向有關(guān)部門派錢疏通才能取得經(jīng)營(yíng)牌照;就連著火時(shí)都要按規(guī)矩給消防人員“開(kāi)喉費(fèi)”。
社會(huì)活動(dòng)家杜葉錫恩曾回憶說(shuō):“當(dāng)時(shí),[南京瑞豐注冊(cè)香港公司] 每一個(gè)小市民都在受苦。徙置區(qū)內(nèi)每一位店?yáng)|、街市每一位小販,都要付黑錢, 簡(jiǎn)直要把他們勒榨至死才肯罷休!
1973年,香港總警司葛柏被發(fā)現(xiàn)斂財(cái)430多萬(wàn)元,相當(dāng)于其22年警察生涯工資總和的6倍。積聚已久的民怨由此爆發(fā),學(xué)生和市民手持寫著“反貪污、捉葛柏”的橫幅上街游行。
1974年2月15日,獨(dú)立的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)廉政公署正式成立,其人事、財(cái)政完全獨(dú)立,不屬于公務(wù)員序列。從此,香港社會(huì)掀起了一場(chǎng)“靜默的革命”。
從葛柏成為香港司法史上第一個(gè)因貪污罪入獄的高官開(kāi)始,1978年到2008年間,廉政公署共調(diào)查了70691宗案件,遭檢控的有13337人,其中2440人是公職人員。同時(shí),香港的反腐工作不僅針對(duì)公權(quán)力機(jī)構(gòu),公共機(jī)構(gòu)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)的行賄、受賄罪名及刑罰也被明確納入《防止賄賂條例》。
1997年,廉政公署曾經(jīng)拍攝了一部名為《才俊》的公益廣告,其中的廣告詞打動(dòng)了許多人:“掙錢并不是錯(cuò),錯(cuò)的是你怎樣掙錢。公平不代表每個(gè)人都賺一百元,公平是說(shuō)你有賺一百元的能力,就能賺一百元;你有賺二十元的能力,就能賺二十元,這就是公平?赡苣憬袢諕甑腻X比我多,但若我的才華比你多,終有一天我掙的錢會(huì)比你多!
隨著社會(huì)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變,廉潔逐漸與法治、自由一起,成為香港人最引以為豪的核心價(jià)值。
從中學(xué)起,香港的青少年就要參加“廉政講座”,學(xué)習(xí)什么是貪污賄賂以及如何舉報(bào)。廉政公署根據(jù)已審結(jié)的案例組織拍攝的《廉政行動(dòng)》劇集,也大受港人歡迎,平均每集有119萬(wàn)人觀看。
在廉政公署成立之初,實(shí)名舉報(bào)的市民投訴不超過(guò)30%。如今,這一比例已超過(guò)70%。
幾年前,廉政公署特意將那句經(jīng)典的廣告詞“香港勝在有ICAC(廉政公署)”作了一次微調(diào),改為“香港勝在有你同ICAC”。
在廉政公署大樓展覽廳里,擺放著記錄“黑暗年代”的展板,葛柏的“收數(shù)簿”(受賄記錄本)被放大成模型供人翻閱參觀。200多頁(yè)厚的“收數(shù)簿”記滿了字花、外圍馬、外圍狗、歌廳、妓院、麻將學(xué)校、鴉片煙檔等各類場(chǎng)所向他行賄的記錄。
但對(duì)大部分市民來(lái)說(shuō),廉署大樓最吸引人之處卻是它的咖啡廳。多年來(lái),凡是有人被請(qǐng)進(jìn)廉署問(wèn)話,工作人員往往都會(huì)禮貌地沏一杯咖啡,于是“廉署請(qǐng)喝咖啡”就成了被調(diào)查的代名詞。廉政公署專員湯顯明曾說(shuō),廉署的咖啡味道如何,[天津瑞豐注冊(cè)香港公司]完全取決于喝咖啡之人的心情。
每年一到廉政公署開(kāi)放日,最受歡迎的人并不是湯顯明,而是咖啡廳里沖咖啡的大姐。2010年,許多手捧速溶咖啡的市民爭(zhēng)先恐后地與她合影,這位大姐也因此連續(xù)兩天成為報(bào)紙的頭條。