位于河南省淮濱縣與安徽省阜南縣之間的方集洪河大橋,雖然早在2006年就已經(jīng)建成,但由于淮濱縣遲遲不能為該橋的橋頭接線工程提供相應(yīng)配套資金,最終造成這座投資總額近1300萬(wàn)元的“民心橋”無(wú)法正常投入使用,[深圳瑞豐注冊(cè)香港公司]部分橋面上裸露的鋼筋已經(jīng)銹跡斑斑。
大橋建成6年未通車(chē)
據(jù)阜南縣交通局副局長(zhǎng)孟波介紹,由于被洪河阻隔,阜南縣與淮濱縣雖近在咫尺,很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),卻只能靠渡船為交通工具,很是不便。
2002年底,阜南縣政府便與淮濱縣政府協(xié)商后,雙方簽訂《方集洪河大橋建設(shè)協(xié)議》,根據(jù)該協(xié)議,阜南縣政府為業(yè)主單位,負(fù)責(zé)籌集大橋建設(shè)資金;兩縣人民政府各自負(fù)責(zé)其區(qū)域內(nèi)的征地拆遷、接線道路建設(shè)。
隨后,由安徽省交通廳、安徽省水利廳和阜南縣政府共同出資,長(zhǎng)396米、寬10米的方集洪河大橋于2006年6月建成。
但此時(shí),意外的情況出現(xiàn)。[青島瑞豐注冊(cè)香港公司]根據(jù)上述協(xié)議,隨著大橋的建成,位于大橋南端的淮濱縣本該同時(shí)為大橋修好接線道路,以保證大橋順利通車(chē),但直到2012年8月,淮濱縣仍未能修好該段公路。
淮濱縣為什么不修路?《第一財(cái)經(jīng)(微博)日?qǐng)?bào)》記者多次致電淮濱縣交通局局長(zhǎng)費(fèi)勇,但對(duì)方未接聽(tīng)電話;礊I縣交通局一位副局長(zhǎng)則在接受新華社記者采訪時(shí)稱,上述接線道路之所以遲遲未能修建的原因,是由于該接線道路長(zhǎng)達(dá)13公里,修建道路的投資巨大。而作為國(guó)家級(jí)貧困縣的淮濱縣,畢竟還屬于吃飯財(cái)政,財(cái)政力量難以負(fù)擔(dān)此類(lèi)公共建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。
而河南省交通廳綜合規(guī)劃處對(duì)此的答復(fù)則是,目前,河南省交通建設(shè)的主要資金來(lái)自交通部的中央車(chē)購(gòu)稅資金,根據(jù)該資金規(guī)定,淮濱縣的13公里接線道路不屬于干線公路,而應(yīng)該屬于農(nóng)村公路規(guī)劃,因此,該公路的建設(shè)、管理的責(zé)任主體應(yīng)是作為縣級(jí)人民政府的淮濱縣政府。
該廳同時(shí)稱,河南省交通廳曾在2009年至2012年的三年間,共安排淮濱縣縣鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)模112公里,安排補(bǔ)助資金3280萬(wàn)元。
但淮濱縣卻遲遲未將該公路列入該縣建設(shè)計(jì)劃。
兩地居民出行不便
本報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn),方集洪河大橋的遲遲不能投入使用,正在給當(dāng)?shù)孛癖娫斐珊艽蟛槐恪?/FONT>
來(lái)自阜南縣方集鎮(zhèn)的一位陳姓村民向記者表示,阜南縣與淮濱縣雖因洪河而相隔,但兩地來(lái)往卻頗為頻繁,“我們這很多男孩娶的是淮濱媳婦,也有很多阜南的女孩嫁到了淮濱。”小陳告訴記者,不僅如此,由于方集鎮(zhèn)距離阜南縣城有幾十公里,而距離淮濱縣城僅有幾公里,當(dāng)?shù)睾芏嗌虘舳荚敢獾交礊I進(jìn)貨,但由于大橋不通,他們走親戚、進(jìn)貨都不得不擺渡、坐船,遇上天氣不好或者風(fēng)浪較大時(shí),整個(gè)船都搖搖晃晃,很是危險(xiǎn)。
72歲的淮濱縣固城鄉(xiāng)趙灣村村民黃玉田也在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō),由于趙灣村離方集鎮(zhèn)的集市只有幾里路,但距離固城鄉(xiāng)集市卻有幾十里,他們每次趕集都得擺渡過(guò)河前往阜南縣境內(nèi)。但擺渡很不方便,澇時(shí)水大不敢擺,旱時(shí)水又太淺,船過(guò)不去。
已經(jīng)在洪河上為兩地居民擺渡多年的艄公張具頂說(shuō),作為淮河上的最大支流,整個(gè)洪河能輻射洪河兩岸12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),牽涉到幾十萬(wàn)人的出行。每天,上萬(wàn)人要往來(lái)于阜南與淮濱之間。
鄉(xiāng)村公路“找錢(qián)難”
最終,因淮濱縣財(cái)政資金緊張,造成了已經(jīng)修好6年的方集洪河大橋不能為兩地居民出行提供便利。
根據(jù)淮濱縣交通運(yùn)輸局的解釋?zhuān)藿ㄔ撨B接線公路工程,概算投資共需3380萬(wàn)元,其中包括道路工程2504萬(wàn)元、征地拆遷876萬(wàn)元,目前,淮濱縣所做的,仍是在積極爭(zhēng)取河南省交通運(yùn)輸廳按照省際邊界連接線二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn),給予淮濱縣特殊照顧,并提高相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),為該連接線安排投資2504萬(wàn)元,淮濱縣則配套解決征地拆遷所需的876萬(wàn)元。
本報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn),[南京瑞豐注冊(cè)香港公司]與3000多萬(wàn)元難倒淮濱縣相對(duì)應(yīng)的,卻是河南動(dòng)輒幾十億元的高速公路投資。
以河南中原高速股份有限公司正在建設(shè)的新鄭機(jī)場(chǎng)至少林寺高速公路項(xiàng)目為例,根據(jù)該公司2011年11月16日的一份公告,中原高速將投資28.96億元,修建這段全長(zhǎng)約39.25公里的高速公路,平均每公里造價(jià)高達(dá)7377.54萬(wàn)元。
但與此同時(shí),每公里造價(jià)僅幾十萬(wàn)元的鄉(xiāng)村公路,卻頻頻遭遇“找錢(qián)難”。
在位于河南省鶴壁市的?h,由于該縣財(cái)政收入不富余,村集體經(jīng)濟(jì)收入微薄,該縣迄今仍有部分鄉(xiāng)村公路不能及時(shí)修建,影響到群眾出行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
而在河南周口市的西華縣,部分鄉(xiāng)村公路因缺少資金修建,形成了很多坑坑洼洼的“半拉子”工程,部分客車(chē)走在這些路段,左右顛簸,幾欲傾翻。
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖也在今年7月召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理會(huì)議上指出,雖然目前全國(guó)的農(nóng)村公路總里程已經(jīng)達(dá)到353.7萬(wàn)公里,但與貸款修路、收費(fèi)還貸的高速公路建設(shè)模式不同,2011年,全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)完成投資中只有3.23%來(lái)自銀行貸款,鄉(xiāng)村公路的建設(shè)投資主要依賴各級(jí)政府投入。
融資渠道的匱乏,正在讓鄉(xiāng)村公路面臨愈演愈烈的找錢(qián)難題。
根據(jù)《河南省公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,河南省計(jì)劃在“十二五”時(shí)期,在現(xiàn)有的22萬(wàn)公里的農(nóng)村公路基礎(chǔ)上,繼續(xù)投資365億元,新改建4萬(wàn)公里,但對(duì)于上述資金的籌措,河南省并未給出明確答案。