就在本周，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的相關(guān)議題。上個月，蘇州、長春、廈門等多個城市獲準(zhǔn)修建地鐵。[注冊加拿大公司]除了他們，甚至一些三線城市也在躍躍欲試，要修地鐵。

投資大，見效慢，是各個地鐵公司無一例外要面對的挑戰(zhàn)。尤其作為二三線城市，他們能否承受地鐵經(jīng)營包袱之重？

33歲的董女士家住洛陽市瀍河區(qū)，她每天要6點半床，7點鐘門，八點才能到達在澗西區(qū)的公司，聽說近日洛陽要規(guī)劃地鐵，她很高興：

董女士：我家住在市區(qū)東邊，卻要跑到大西邊上班，確實遠(yuǎn)了點，平時上班擠公交要有一個小時，坐地鐵這點距離就不值什么了，而且還方便安全，洛陽要是能建我當(dāng)然很贊成。

但市民王先生卻對政府的規(guī)劃表示質(zhì)疑，他認(rèn)為對于洛陽，建地鐵還沒有必要。

王先生：我認(rèn)為還不具備條件，地鐵不僅建設(shè)成本高，運行成本也非常高，洛陽作為三線城市，經(jīng)濟實力和基礎(chǔ)配套建設(shè)等多方面都不及北京、上海這樣的大都市。

就在上個月，國家發(fā)改委一次性批準(zhǔn)了蘇州、長春、廈門等多個城市的地鐵項目，洛陽也正躍躍欲試。按照國務(wù)院現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定，上馬地鐵項目的城市，一般地方財政預(yù)算收入要在100億元以上，城區(qū)人口在300萬人以上，規(guī)劃線路的客流規(guī)模達到單向高峰小時3萬人以上。目前全國400萬以上人口城市有13個，200萬以上人口城市有26個，在這些城市中，絕大多數(shù)都在積極推進城市交通軌道。

中國社科院研究員沈利生說，“在經(jīng)濟加快時，很多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資可能會砍掉，但是在經(jīng)濟放緩時，很多像地鐵類的投資可能會稍微放開�！北本┙煌ù髮W(xué)教授歐國立也表示，這與我國經(jīng)濟發(fā)展的狀況有關(guān)。

歐國立：一下子批復(fù)這么多項目，也是想拉動內(nèi)需。

雖然地方熱衷建地鐵，但不少人也擔(dān)憂地方財政能否負(fù)擔(dān)得起。歐國立表示，目前北京地鐵的造價預(yù)計在每公里6到8億元，雖然二三線城市的拆遷成本要比一線城市低，但仍會有巨大的壓力。

歐國立：總的來說造價還是很高，這就使得投資有爭議。從建設(shè)到運營還有一段時間，建設(shè)就要耗費大量的資金，運營起來也是，比如客運量夠不夠，票價怎么定？收入能不能彌補支出，所以問題嚴(yán)峻。

以首都北京為例，北京市政府每年都要對北京地鐵付出10多億元的補貼；隨著正在建設(shè)的幾條線路的完成，運營里程延長了，財政補貼的數(shù)字還會成倍增長。[注冊巴拿馬公司]

顯然，北京的補貼力度并不是各地都能達到的。本周舉行的國務(wù)院常務(wù)會議上提出，各地可對新建公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按照市場化原則實施土地綜合開發(fā)，收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補運營虧損，這也被多家媒體解讀為借鑒香港地鐵模式。什么是香港模式？應(yīng)當(dāng)如何借鑒？

國務(wù)院常務(wù)會議的精神，使得一部分城建專家看到了行業(yè)希望。中國城市建設(shè)設(shè)計研究院院長宋敏華說，“內(nèi)地的情況比香港要復(fù)雜，但通過地鐵沿線地上地下空間綜合開發(fā)，減少虧損，這種可能性是存在的�！�

歐國立教授表示，作為全球極少的盈利地鐵，香港地鐵采取的是地鐵建設(shè)與沿線物業(yè)開發(fā)相捆綁，以副業(yè)補充主業(yè)的模式。并通過用者自付的原則，在票價上，一定程度上實現(xiàn)市場化。

歐國立：他把沿線的物業(yè)給了香港的地鐵公司，這樣收入既包括票的收入，還有物業(yè)的收入。往往地鐵沿線地價也比較高，所以也確實能夠為他的經(jīng)營提供支撐，這與盈利是有著密不可分的關(guān)系。

財經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)說，國內(nèi)不少城市開通地鐵后都面臨運營壓力，而現(xiàn)行的依靠政府補貼的模式日后也恐怕難以為繼，學(xué)習(xí)香港的模式，應(yīng)該能夠起到效果。

馬光遠(yuǎn)：現(xiàn)在很多大城市的地鐵的融資模式都難以為繼的，很多都是政府來掏錢，你要是用高票價，那就不叫公共交通了。但是后現(xiàn)在北京、上海地鐵都是公共交通，又沒有別的融資途徑，未來后續(xù)是不行的。現(xiàn)在香港的模式，跟未來的地鐵形成良性循環(huán)的模式是良好的。因為你最終要還錢，搞地上地下的開發(fā)，把土地的經(jīng)營權(quán)給地鐵公司，起碼能保障專款專用，所以可以去試點，困局從某種程度上也能夠得以化解。

而此舉在廣州已有成功先例。[注冊香港公司]廣州地鐵從3號線開始，就把地鐵沿線的商業(yè)街、超市、專業(yè)市場、寫字樓、賓館、社區(qū)商鋪及廠房、倉庫等資源都交由地鐵公司運作。若果不考慮投資成本，目前廣州地鐵多條線路在運營環(huán)節(jié)已實現(xiàn)盈利。