黨的十七大以來，全國商務系統(tǒng)在黨中央、國務院的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，經(jīng)受住了國際金融危機等一系列重大挑戰(zhàn)和突發(fā)事件考驗，有力推動了商務領域結構調整和發(fā)展方式轉變，為全面推進中國特色社會主義事業(yè)作出積極貢獻。

一、商務事業(yè)實現(xiàn)新跨越 [注冊汶萊公司]

過去5年，國際經(jīng)濟形勢跌宕起伏，金融危機爆發(fā)帶來巨大沖擊；國內經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，轉方式、調結構任務艱巨。商務工作牢牢把握科學發(fā)展這一主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，攻堅克難、服務大局，各項業(yè)務平穩(wěn)較快發(fā)展。

國內消費步入快速增長新時期。2008年國際金融危機爆發(fā)后，黨中央、國務院審時度勢，及時提出了包括擴大消費、啟動內需在內的“一攬子”應對計劃。全國商務系統(tǒng)抓好政策創(chuàng)新，首次運用財政補貼刺激消費，實施家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新政策，有效引導城鄉(xiāng)消費能力釋放；推出農(nóng)超對接、南菜北運、肉菜追溯體系建設等一系列惠民舉措，推動電子商務、網(wǎng)絡購物等新型流通業(yè)態(tài)加快發(fā)展；加強市場監(jiān)測和預警，保障市場平穩(wěn)運行。全國社會消費品零售總額從2007年的8.9萬億元增長到2011年的18.4萬億元，年均增長19.9%，是改革開放以來我國國內消費增長最快的時期之一。

進出口貿(mào)易在發(fā)展中更趨平衡。面對國際金融危機后一系列嚴峻考驗，商務系統(tǒng)按照中央關于“拓市場、調結構、促平衡”的總體要求，努力實現(xiàn)外貿(mào)平穩(wěn)增長。2007年到2011年，我國進出口總額由2.17萬億美元增長到3.64萬億美元，全球排名由第3位躍至第2位。其中，貨物出口占全球比重從8.8%提高到10.7%，貨物進口占全球比重由6.7%提高到9.7%。年度貿(mào)易順差從2007年的2618億美元下降到2011年的1551億美元，占國內生產(chǎn)總值比重由7.5%降至2.1%。服務貿(mào)易總額從2007年的2509億美元增至2011年的4190億美元，服務出口世界排名由第7位躍居第4位，服務進口排名由第5位躍居第3位。

“引進來”和“走出去”邁上新臺階。近年來，國際資本流動形勢風云變幻，我國積極克服不利因素、搶抓發(fā)展機遇，推動“引進來”和“走出去”取得長足發(fā)展。2007年到2011年，我國累計吸引外商直接投資5246億美元，2011年實際利用外資規(guī)模超過1200億美元，穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面的作用顯著加強。“走出去”步伐明顯加快，非金融類對外投資規(guī)模從2007年的248億美元上升到2011年的601億美元，世界排名升至第5位。對外承包工程質量和效益不斷提升，2011年完成營業(yè)額1034億美元，帶動大量機電設備出口和海外就業(yè)。[注冊安圭拉公司]

對外經(jīng)貿(mào)關系開創(chuàng)新局面。大國經(jīng)貿(mào)關系日趨深化，目前我國已成為歐盟、日本、俄羅斯等經(jīng)濟體的第一大貿(mào)易伙伴，美國和印度等國的第二大貿(mào)易伙伴。與發(fā)展中國家互利合作全面拓展，貿(mào)易、投資和基礎設施等各領域合作成果豐碩，對外援助水平明顯提升。積極務實參與多哈回合談判，逐步從外圍成員躋身談判“核心圈”。加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，已簽署并實施10個自貿(mào)協(xié)定。參與二十國集團等國際組織多邊機制建設和改革進程，展現(xiàn)負責任大國形象，維護并提升了發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟治理機制中的權益。

二、商務理論與實踐實現(xiàn)新發(fā)展

回顧過去5年，面對國際金融危機帶來的嚴重影響和國際國內環(huán)境的深刻變化，我們始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，在工作中邊實踐、邊探索，對內需與外需、進口與出口、“引進來”與“走出去”、多雙邊與區(qū)域合作、國內發(fā)展與對外開放等一系列重大理論與現(xiàn)實問題進行了認真思考，有了更深的體會。

一是更加注重統(tǒng)籌內需與外需，增強國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。國際金融危機發(fā)生后，黨中央、國務院提出堅持擴大內需與穩(wěn)定外需相結合的戰(zhàn)略方針。我們體會到，內需與外需是相互聯(lián)系、相互促進的兩個方面，應辯證認識二者關系。我國有13億人口，國內消費潛力巨大，堅持擴大內需特別是消費需求的方針，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求和首要任務。而擴大消費從根本上需要通過擴大就業(yè)、增加收入來實現(xiàn)，這不僅需要挖掘國內市場，還應充分開拓國際市場，通過參與全球經(jīng)濟大循環(huán)來實現(xiàn)。在實踐中，堅持一手抓搞活流通、擴大消費，一手抓外貿(mào)保市場、保份額；一手抓穩(wěn)物價、惠民生，一手抓調結構、轉方式，實現(xiàn)了國內消費和進出口貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展，為確保國民經(jīng)濟增長和就業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮出重要作用。

二是更加注重統(tǒng)籌出口和進口，加快外貿(mào)發(fā)展方式的轉變。改革開放以來，對外貿(mào)易取得長足發(fā)展的同時，也面臨一系列深層次矛盾和問題。國際金融危機爆發(fā)后，我們化壓力為動力，加快培育出口創(chuàng)新基地，開展加工貿(mào)易轉型升級試點，嚴控“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展特色服務出口，推動進出口貿(mào)易結構、市場分布和主體構成不斷優(yōu)化。同時，通過出臺進口促進政策、派遣投資貿(mào)易促進團赴境外采購、開展跨境貿(mào)易人民幣結算試點、提高進口便利化水平等舉措，既擴大了國內急需或短缺能源資源、先進技術設備和關鍵零部件進口，也擴大了國內有需求的消費品進口，較好發(fā)揮了進口在結構調整和宏觀經(jīng)濟平衡中的積極作用。

三是更加注重統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，提高利用兩個市場、兩種資源的能力。近年來，我國正處于國際資本凈流入向雙向投資更趨均衡發(fā)展的關鍵時期。我們一方面注重發(fā)揮外資作為先進技術、管理經(jīng)驗和高素質人才等多種要素綜合載體的重要作用，積極推動符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級，落實支持服務外包發(fā)展的各項政策；另一方面結合國內改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，建立外資并購安全審查制度。同時，因勢利導推動企業(yè)“走出去”在全球配置資源，加快構建“走出去”政策促進、服務保障和風險控制體系，務實推進周邊基礎設施建設合作和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設，加強海外資產(chǎn)權益和人員安全保護。

四是更加注重統(tǒng)籌多邊、雙邊和區(qū)域合作，充實互利共贏開放戰(zhàn)略的內涵。近年來，全球政治經(jīng)濟格局處于大變革、大調整之中，我國與國際社會關系處于一個深刻互動期和敏感調適期。我們堅持以平等互利、合作共贏原則為指導，加強中美、中歐和中日等主要大國戰(zhàn)略對話，增進政治互信，擴大共同利益；深化與發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)關系，密切各種形式的貿(mào)易投資和基礎設施領域合作；探索具有中國特色的對外援助模式，幫助受援國增強自主發(fā)展能力；積極參與多邊經(jīng)貿(mào)事務和全球性問題治理，推動區(qū)域、次區(qū)域經(jīng)濟合作和自貿(mào)區(qū)建設，在應對國際金融危機、促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇等全球性問題中發(fā)揮出建設性作用。

五是更加注重統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，健全開放型經(jīng)濟發(fā)展的體制機制保障。隨著參與全球化程度的加深和內外利益交織，對統(tǒng)籌設計開放布局、內外政策協(xié)調提出了更高要求。近年來，在區(qū)域發(fā)展領域，我們在提升沿海開放、深化內陸開放和加快沿邊開放方面打造了一系列新載體和新平臺，取得積極成效。在產(chǎn)業(yè)安全領域，不斷完善貿(mào)易摩擦應對和產(chǎn)業(yè)損害預警機制，并通過國際通行的反壟斷、安全審查等手段，維護公平競爭秩序。在投資環(huán)境方面，開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動，下放審批權限，提高法律法規(guī)及政策實施的透明度。以加入世貿(mào)組織10周年為契機，全面總結了對外開放的經(jīng)驗，堅定了以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新的信心。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。5年來的商務發(fā)展實踐，豐富和深化了我們對新形勢下走中國特色商務發(fā)展道路的認識，為繼續(xù)推動商務事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎，也為進一步提升商務科學發(fā)展能力積累了寶貴精神財富。

三、推動商務發(fā)展再上新臺階

當前和今后一個時期，我國商務發(fā)展面臨的國際國內環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。從國際來看，國際金融危機的深層次影響仍在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟發(fā)展存在諸多不確定、不穩(wěn)定因素，經(jīng)濟增長低迷可能持續(xù)較長一段時間，圍繞人才、資本、技術、服務、能源和規(guī)則的博弈將更趨激烈。從國內來看，我國正處于從中低收入國家向中高收入國家邁進的關鍵階段，經(jīng)濟發(fā)展的潛力和優(yōu)勢仍然存在，但傳統(tǒng)優(yōu)勢也在發(fā)生變化，經(jīng)濟發(fā)展不平衡、[注冊加拿大公司]不協(xié)調、不可持續(xù)的問題更加突出。

面對新形勢新要求，我們將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，全面提高開放型經(jīng)濟水平，在新的起點上推動商務事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是著力擴大城鄉(xiāng)居民消費。牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，完善消費促進政策，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡，著力構建搞活流通擴大消費的長效機制，增強市場應急調控能力，保障市場平穩(wěn)運行。二是優(yōu)化對外開放布局。堅定不移地推進對外開放，以此營造對我有利的國際發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌沿海、內地和沿邊開放，盡快形成特色鮮明、定位合理的新的開放增長極。三是繼續(xù)推動外貿(mào)發(fā)展方式轉變。在保持合理增長速度的同時，把著力點更多轉移到提升產(chǎn)品競爭力和外貿(mào)綜合效益上來。抓住國際服務業(yè)加快轉移的重要機遇，加快培育核心競爭力，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。四是實現(xiàn)“引進來”與“走出去”協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)引導外資投向高端制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，實現(xiàn)吸引外資由主要依靠要素成本和政策優(yōu)勢，向主要依靠市場和軟環(huán)境優(yōu)勢轉變。不失時機加快“走出去”步伐，推動更多企業(yè)有序開展境外投資合作。五是完善商務科學發(fā)展的機制保障。加強對外經(jīng)貿(mào)政策與財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策的相互配合，完善反壟斷、產(chǎn)業(yè)損害預警和貿(mào)易摩擦應對等體系建設，提高在開放環(huán)境下抵御國際經(jīng)濟風險的能力。

胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時指出，我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。站在新的歷史起點，商務事業(yè)即將踏上新的征程。我們要更加自覺、更加堅定地推進改革開放，不斷開拓進取，務實工作，努力推動各項商務工作再上新臺階，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。