2012年12月27日，中國(guó)人民銀行深圳中心支行對(duì)外公布了《前海跨境人民幣貸款管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》規(guī)定，跨境貸款原則為雙向操作，但目前以香港對(duì)前海的單向貸款起步。

　　本報(bào)記者從有關(guān)方面獲得的《細(xì)則》[薩摩亞公司注冊(cè)]全文顯示，其延續(xù)了上述試行原則。《辦法》和《細(xì)則》稱：“前�？缇橙嗣駧刨J款是指符合條件的境內(nèi)企業(yè)從香港經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的銀行借入人民幣資金。”

　　鄭宏杰在政策介紹會(huì)上表示，國(guó)務(wù)院批復(fù)給前海的金融政策，“不單是優(yōu)惠政策，也是先行先試政策”，鼓勵(lì)前海進(jìn)行金融創(chuàng)新，而金融政策安全、可控“。

　　在跨境貸款的用途上，《細(xì)則》鼓勵(lì)優(yōu)先支持用于進(jìn)口及其他對(duì)外支付的貸款需求。此外，《細(xì)則》對(duì)貸款用途做出嚴(yán)格規(guī)定：“前�？缇橙嗣駧刨J款資金不得用于投資有價(jià)證券和金融衍生品，不得用于委托貸款，不得用于購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品，不得用于購(gòu)買(mǎi)非自用房產(chǎn)等�！�

　　業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，這些條款堵死了企業(yè)轉(zhuǎn)貸等套利的空間，也可確保貸款資金用于上述支持的產(chǎn)業(yè)。

　　香港獲新動(dòng)力

　　前海跨境人民幣貸款細(xì)則落地，[薩摩亞注冊(cè)公司]無(wú)疑會(huì)為香港建設(shè)人民幣離岸中心再次注入新動(dòng)力。

　　參與《前海金融產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》制定的中國(guó)社科院國(guó)際金融研究室副主任劉東民認(rèn)為，《細(xì)則》針對(duì)的是香港數(shù)千億人民幣存款，可以起到人民幣回流的作用。

　　據(jù)香港金管局總裁陳德霖透露，2012年12月份香港當(dāng)?shù)劂y行人民幣存款5000億元，加上存款證1000多億元，總共有6600億元人民幣的池子。

　　早在跨境人民幣貸款試點(diǎn)出臺(tái)前，香港與深圳兩地早已曾在資金往來(lái)，但因內(nèi)地的資本管制政策，這種往來(lái)資本大多止于地下或者非法狀態(tài)。

　　《細(xì)則》的出臺(tái)有望打破這一困境。根據(jù)央行此前透露，跨境貸款首次試點(diǎn)的額度約300億元至400億元，不高于500億元。而隨著試點(diǎn)的完成，貸款規(guī)模也會(huì)逐步擴(kuò)大。

　　劉東民認(rèn)為，現(xiàn)在的前海試點(diǎn)，還只是開(kāi)了一個(gè)口子，在控制規(guī)模的前提下，可以控制人民幣的回流規(guī)模，以此避免對(duì)內(nèi)地金融市場(chǎng)造成沖擊。

　　1月8日，在深圳一個(gè)針對(duì)澳門(mén)特首崔世安一行的政策介紹會(huì)上，深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱“前海管理局”）局長(zhǎng)鄭宏杰透露，眾人矚目的《前�？缇橙嗣駧刨J款管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），已于日前出臺(tái)。

　　目前上述《細(xì)則》并未正式對(duì)外發(fā)布，但深圳多家商業(yè)銀行均稱已經(jīng)收到該文件，并著手研究。而也這意味著，深圳前海地區(qū)的跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)即將正式啟動(dòng)。

　　綜合開(kāi)發(fā)研究院（深圳）常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，跨境人民幣貸款細(xì)則出臺(tái)，是一個(gè)雙向利好的消息：一方面，前海地區(qū)可以利用香港資金，解決資金瓶頸問(wèn)題；另一方面，前海對(duì)香港資金的渴求，也可以進(jìn)一步助推香港建設(shè)人民幣離岸中心。

　　優(yōu)先支持進(jìn)口貸款需求

　　2012年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)[注冊(cè)盧森堡公司]《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)綜合規(guī)劃》，列出了前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的22條政策，其中涉及金融業(yè)的有8條。

　　在當(dāng)日的政策介紹會(huì)上，鄭宏杰表示，“前海的主打產(chǎn)業(yè)是金融業(yè)，并為此劃出了一半的土地”，而其中最重要的一項(xiàng)，就是要發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)。