昨日(6月7日),國家審計署公布對長江三峽工程竣工財務(wù)決算草案審計結(jié)果,審計結(jié)果暴露了眾多問題。[注冊新西蘭公司]
據(jù)悉,審計署從2011年6月到2012年2月,對長江三峽工程竣工財務(wù)決算草案進行了審計。這也是審計署十年來第20次對三峽工程進行審計。審計結(jié)果顯示,三峽工程財務(wù)決算總金額為2078.73億元,在審計過程中,三峽工程涉及多方面嚴重問題,其中挪用移民資金2.79億元,還發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀和經(jīng)濟犯罪案件線索35件,涉及金額1.13億元。
不過審計署表示,截至2012年11月底,審計發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改。
2.79億元移民資金被挪用
根據(jù)審計署的審計結(jié)果,三峽工程在工程建設(shè)和資金管理中存在諸多問題,其中針對移民資金出現(xiàn)的問題格外引人注目。審計署稱,三峽移民資金被擠占挪用等涉及金額2.79億元,主要用于非移民遷建項目、彌補行政管理費等支出。[新西蘭公司注冊]
《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者了解到,三峽庫區(qū)移民數(shù)量龐大,可謂是整個三峽工程中非常重要的一環(huán),根據(jù)工程前期規(guī)劃,三峽庫區(qū)移民搬遷建房人口為124.55萬,遷建房屋4365.5萬平方米。
實際情況是,截至2011年底,三峽工程實際移民搬遷建房人口129.64萬,遷建房屋5054.76萬平方米,分別比計劃增加5.09萬人和689.26萬平方米。對于移民資金的使用情況,截至2011年6月30日,移民搬遷安置已支出共計757.7億元,在建項目或未完成結(jié)算項目162.59億元。
在審計署的報告中稱,重慶市和湖北省等地移民管理機構(gòu)已全部收回涉嫌挪用的相關(guān)資金,繼續(xù)用于移民安置后續(xù)支出。
據(jù)悉,此前審計署根據(jù)國務(wù)院要求,已經(jīng)組織對長江三峽樞紐工程建設(shè)情況進行了5次審計、對輸變電工程建設(shè)情況進行了1次審計、對移民資金使用情況進行了13次審計,共發(fā)現(xiàn)34.45億元違規(guī)金額,移送有關(guān)部門處理76起違法違紀和經(jīng)濟犯罪案件,涉案的113人分別被追究刑事責任或受到黨紀政紀處分。
監(jiān)管缺失致追加8億投資
如果說移民安置問題涉及社會穩(wěn)定,那么對于三峽工程整體建設(shè)來講,總投資額度則是這次審計署審計的重點。根據(jù)審計署的報告,三峽工程在樞紐工程和輸變電工程中曾經(jīng)增加投資8.08億元。
財政部財政科學研究所副所長劉尚希在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示,事實上國家大型工程追加投資的現(xiàn)象普遍存在,因為開工之前所做的預(yù)算并不是很精準,很多變化的因素導致考慮不可能很全面,所以增加投資并不是什么問題,就要看追加有沒有適當?shù)睦碛珊驼數(shù)某绦颉?/FONT>
不過,三峽工程所增加的8.08億元并不是合理的投資款增長。根據(jù)審計署的審計,三峽工程在其樞紐工程建設(shè)中,未嚴格執(zhí)行合同約定補償材料價差及人工費,超標準支付招標代理費、監(jiān)理費和維護費等,以及部分配件及施工設(shè)備長期閑置等,增加投資6.95億元。除此之外,在輸變電工程建設(shè)中,因設(shè)計標準偏低,資產(chǎn)長期閑置,增加投資1.13億元。
上述所指的三峽樞紐工程,是指攔河大壩、水電站和通航建筑物等。三峽集團在投資監(jiān)控和合同管理的制度方面存在監(jiān)管漏洞,所以才導致了上述情況發(fā)生。
內(nèi)控漏洞成問題根源
審計署在審計報告中稱,三峽工程中還有一些中小項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理合同管理不夠規(guī)范,涉及金額41.3億元。[新西蘭注冊公司]
其中樞紐工程中有251項中小項目未按規(guī)定進行招標,涉及金額13.39億元;輸變電工程建設(shè)中,有114項應(yīng)公開招標的合同采取邀請招標等形式,涉及金額14.37億元;14個標段被11家施工單位違規(guī)轉(zhuǎn)分包,涉及金額2.27億元。
劉尚希認為,上述問題都是屬于工程管理上的漏洞,在招投標等程序上的不規(guī)范導致多花了錢,都是企業(yè)內(nèi)控的問題。
審計署稱,三峽集團公司事后進行了自查,加強了中小項目招投標管理,完善了中小項目招標評標監(jiān)督管理。記者聯(lián)系到三峽集團公司,但未能得到正面回復(fù)。
盡管在此次審計署審計結(jié)果中指出三峽工程曾經(jīng)存在諸多問題,不過三峽建設(shè)專家還是對該工程抱有信心。
國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會樞紐工程質(zhì)量檢查專家組組長、中國工程院院士陳厚群日前表示,三峽工程質(zhì)量總體評價是:一期工程質(zhì)量良好,二期、三期工程質(zhì)量優(yōu)良。
陳厚群的評價跟審計署的評價大致相同,審計署通過此次三峽工程竣工財務(wù)決算,表示三峽工程投資控制有效,靜態(tài)投資控制在批復(fù)概算內(nèi),實際投資完成額控制在測算的動態(tài)投資范圍內(nèi),工程建設(shè)和資金管理總體規(guī)范,竣工財務(wù)決算草案基本真實合規(guī)。