國(guó)務(wù)院日前批復(fù)中國(guó)人民銀行提交的《中國(guó)人民銀行關(guān)于金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制工作方案的請(qǐng)示》，同意建立由人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度。[新西蘭注冊(cè)公司]

根據(jù)文件，“金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度”的職責(zé)和任務(wù)包括：貨幣政策與金融監(jiān)管政策之間的協(xié)調(diào)；金融監(jiān)管政策、法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)；維護(hù)金融穩(wěn)定和防范化解區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)；交叉性金融產(chǎn)品、跨市場(chǎng)金融創(chuàng)新的協(xié)調(diào)；金融信息共享和金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系的協(xié)調(diào)；國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

專家表示，隨著新金融的發(fā)展，各行業(yè)間的界限正在變得模糊，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)的綜合經(jīng)營(yíng)、交叉經(jīng)營(yíng)在擴(kuò)大，這對(duì)當(dāng)前分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管都造成沖擊，因此需要不斷完善金融監(jiān)管體制，提高監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管。

“對(duì)這一點(diǎn)，監(jiān)管部門已經(jīng)充分的認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題，中國(guó)的分業(yè)監(jiān)管模式和目前金融市場(chǎng) 的變化態(tài)勢(shì)之間，是有一些不太協(xié)調(diào)的地方�！敝袊�(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝此前在上海出席“2013·上海新金融年會(huì)”時(shí)表示。

潘功勝說，需要不斷完善金融監(jiān)管體制，提高監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管。他認(rèn)為，對(duì)涉及新金融的發(fā)展，監(jiān)管的主體現(xiàn)在不是很明確，監(jiān)管的規(guī)則也不是很清晰。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的推出其最大的原因在于目前進(jìn)入了一個(gè)泛資產(chǎn)管理的時(shí)代，不僅銀行，一些非銀行也在向其他行業(yè)的邊界挺進(jìn)，另一個(gè)重要原因在于，這也是如何構(gòu)建整個(gè)金融業(yè)宏觀審慎的管理制度的需求，金融監(jiān)管有這樣一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于把未來金融業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

目前我國(guó)的金融監(jiān)管體制依然是分業(yè)監(jiān)管，[注冊(cè)塞舌爾公司]1993年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于金融體制改革的決定》，明確對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行“分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理”的原則。

然而，隨著技術(shù)手段的更新，金融創(chuàng)新的日益發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)在混業(yè)經(jīng)營(yíng)上的嘗試和突破已經(jīng)越走越遠(yuǎn)，金融脫媒的趨勢(shì)日趨明顯而且勢(shì)不可擋。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002來－2012年10年間，我國(guó)的非信貸類融資規(guī)模從900億元快速增加至6．6萬億元，增長(zhǎng)了72倍，占社會(huì)融資規(guī)模的比重從4．5％提高至42．1％；而信貸類融資規(guī)模僅增長(zhǎng)不到5倍，占社會(huì)融資規(guī)模的比重從95．5％持續(xù)下降至57．9％。

在中國(guó)金融業(yè)版圖中占據(jù)重要地位的銀行業(yè)對(duì)此有著直接的感受。銀行、證券、保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)之間天然的依存關(guān)系，使得商業(yè)銀行對(duì)于混業(yè)經(jīng)營(yíng)加速的渴求越來越強(qiáng)烈。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位銀行業(yè)代表委員建言加快銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng)步伐。而事實(shí)上也是如此，近年來一些主要銀行均在紛紛布局，銀行系的保險(xiǎn)公司、證券、信托、基金等如雨后春筍，在分業(yè)監(jiān)管模式下探索通過集團(tuán)控股的方式進(jìn)行綜合經(jīng)營(yíng)。

早在2000年前后，1999年，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)通過了《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》，以及2001年中國(guó)加入WTO這兩大歷史事件，使得理論界又開始了對(duì)金融綜合經(jīng)營(yíng)的討論，出于與外資金融企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和自身發(fā)展需要，在分業(yè)經(jīng)營(yíng)框架下，中國(guó)很多機(jī)構(gòu)對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)開始進(jìn)行不斷嘗試。

平安集團(tuán)董事長(zhǎng)馬明哲曾表示，在分業(yè)監(jiān)管的環(huán)境下，保險(xiǎn)與證券、銀行的業(yè)務(wù)銷售猶如帶著鐐銬在跳舞。如今，在金控方面先行一步的中國(guó)平安，已發(fā)展成為融保險(xiǎn)、銀行、投資等金融業(yè)務(wù)為一體的整合、緊密、多元的綜合金融服務(wù)集團(tuán)。

“總的來說，目前在分業(yè)監(jiān)管的前提下，[注冊(cè)薩摩亞公司]通過協(xié)調(diào)機(jī)制來不斷完善監(jiān)管，也比較符合當(dāng)前金融管理和改革發(fā)展的階段。”連平認(rèn)為，由于金融業(yè)還在不斷的飛速發(fā)展，中國(guó)金融監(jiān)管體制的改革并不可能一步到位。

相關(guān)文件也表明，聯(lián)席會(huì)議將重點(diǎn)圍繞金融監(jiān)管開展工作，并不改變現(xiàn)行金融監(jiān)管體制，不替代、不削弱有關(guān)部門現(xiàn)行職責(zé)分工。